四、对外国早期行政组织思想的评述 1、没有单纯的行政管理思想和行政组织思想。 早期行政组织思想大都包含在国家管理思想中, 与政治思想、法律思想含混在一起。 2、西方早期行政组织思想的内容非常丰富。 如行政组织的职能,行政组织的分工和机构设置 行政组织的用人原则,行政组织的法制管理,行 政组织的内聚力原则等思想都成为后来行政组织 理论的渊源。四、对外国早期行政组织思想的评述 1、没有单纯的行政管理思想和行政组织思想。 早期行政组织思想大都包含在国家管理思想中， 与政治思想、法律思想含混在一起。 2、西方早期行政组织思想的内容非常丰富。 如行政组织的职能，行政组织的分工和机构设置， 行政组织的用人原则，行政组织的法制管理，行 政组织的内聚力原则等思想都成为后来行政组织 理论的渊源