参考答案 政策，实施金融监管时均需要具备必要的专业理论素养和长期的专业经验积累。仅凭政治经 济的普遍原理和普遍经验在这一领域作原则性判断和指挥，往往是不充分、不准确的。 然而，央行对政府的独立性，无论如何，是相对的。因为(1)从金融与经济整体，与 社会政治的关系看，金融虽然在现代经济中作用极大，但在经济社会大系统中，它始终是一 个子系统。央行处于金融系统的核心地位，自然应当服从于经济社会大系统的运转，服从于 国家的根本利益。(2)央行是整个宏观调控体系中的一个组成部门，央行货币政策的实现， 也需要其他政策特别是财政政策的协调和配合，而不可能子然独立。(3)中央银行的活动都 是在国家授权下进行的，大多数国家的中央银行主要负责人也由政府委任。此外，央行在履 行自己的职责时，也需要政府其他部门的协作与配合，而与其他部门的关系则需要由政府来 协调。 由于各国的国情与历史传统不同，政府赋予中央银行的法律地位也有所不同，从而中央 银行对政府独立性的强弱也不同。即使在同一个国家，独立性的程度也有强弱交替的变化。 6.阐明支付清算系统的含义及其作用。 答：支付清算系统，也称为支付系统，是一个国家或地区对交易者之间的债权债务关系 进行清偿的系统。具体地讲，它是由提供支付服务的中介机构、管理货币转移的规则、实现 支付指令传送及资金清算的专业技术手段共同组成的，用以实现债权债务清偿及资金转移的 一系列组织和安排。现代的支付清算体系则是伴随着中央银行制度的发展而发展的。各国中 央银行，大多有法令明文规定，负有组织支付清算的职责。由一国中央银行主持下的支付系 统是现代经济活动运行的“基础设施”。它可以形容为资金的高速公路，当道路宽阔、畅通、 覆盖面大时，资金在债权债务人之间的流动就顺畅，经济体运行就健康。如果不通畅，就会 付出过高的清算成本，资金运用的效率就会降低：一旦发生局部的堵塞和服务中断，安全、 高效的支付系统有利于规避金融风险。支付系统在运转过程中可以发现金融机构经营过程中 的一部分潜在的信用风险和流动性风险，并能主动预警。比如支付系统可以监测各家商业银 行清算帐户的日间透支额和日终透支额，一旦这些指标出现异常，支付系统就会要求商业银 行采取必要的措施，以保证支付效率。 如果是通用货币的支付系统如美元、欧元、日元的支付系统，它们还会对全球经济或区 域经济发挥作用。 2参考答案 3 政策，实施金融监管时均需要具备必要的专业理论素养和长期的专业经验积累。仅凭政治经 济的普遍原理和普遍经验在这一领域作原则性判断和指挥，往往是不充分、不准确的。 然而，央行对政府的独立性，无论如何，是相对的。因为（1）从金融与经济整体，与 社会政治的关系看，金融虽然在现代经济中作用极大，但在经济社会大系统中，它始终是一 个子系统。央行处于金融系统的核心地位，自然应当服从于经济社会大系统的运转，服从于 国家的根本利益。（2）央行是整个宏观调控体系中的一个组成部门，央行货币政策的实现， 也需要其他政策特别是财政政策的协调和配合，而不可能孑然独立。（3）中央银行的活动都 是在国家授权下进行的，大多数国家的中央银行主要负责人也由政府委任。此外，央行在履 行自己的职责时，也需要政府其他部门的协作与配合，而与其他部门的关系则需要由政府来 协调。 由于各国的国情与历史传统不同，政府赋予中央银行的法律地位也有所不同，从而中央 银行对政府独立性的强弱也不同。即使在同一个国家，独立性的程度也有强弱交替的变化。 6．阐明支付清算系统的含义及其作用。 答：支付清算系统，也称为支付系统，是一个国家或地区对交易者之间的债权债务关系 进行清偿的系统。具体地讲，它是由提供支付服务的中介机构、管理货币转移的规则、实现 支付指令传送及资金清算的专业技术手段共同组成的，用以实现债权债务清偿及资金转移的 一系列组织和安排。现代的支付清算体系则是伴随着中央银行制度的发展而发展的。各国中 央银行，大多有法令明文规定，负有组织支付清算的职责。由一国中央银行主持下的支付系 统是现代经济活动运行的“基础设施”。它可以形容为资金的高速公路，当道路宽阔、畅通、 覆盖面大时，资金在债权债务人之间的流动就顺畅，经济体运行就健康。如果不通畅，就会 付出过高的清算成本，资金运用的效率就会降低；一旦发生局部的堵塞和服务中断，安全、 高效的支付系统有利于规避金融风险。支付系统在运转过程中可以发现金融机构经营过程中 的一部分潜在的信用风险和流动性风险，并能主动预警。比如支付系统可以监测各家商业银 行清算帐户的日间透支额和日终透支额，一旦这些指标出现异常，支付系统就会要求商业银 行采取必要的措施，以保证支付效率。 如果是通用货币的支付系统如美元、欧元、日元的支付系统，它们还会对全球经济或区 域经济发挥作用