第十章社会保险制度 【教学目的】通过本章的学习,要掌握社会保险的基本含义,以及养老保险、失业保险、 医疗保险、工伤保险和生育保险的基本内容 【教学要求】重点掌握养老保险、失业保险和医疗保险的主要内容,尤其是我国的基本 现状。另外,要了解工伤保险和生育保险的享受条件和相关待遇 【学习方法】本章以理论学习为主,同时要了解相关的政策。 保险是一种补偿风险损失,从而减轻损失程度的经济方法。它根据大数法则和概率论的 原理,通过保险人与被保险人签订合同,或者按照国家有关法律规定,收取保险费,建立专 门用途的后备基金,用于补偿自然灾害、意外事故等给被保人带来的经济损失,从而维护和 调节经济,使其正常运行,保证社会的安定和发展。保险有狭义和广义之分,狭义的保险指 专门的保险公司按商业经营原则开办的商业保险形式,包括财产保险和人身保险两大类。广 义的保险包含三个侧面:一是商业保险;二是被保险人集资合办,体现互保互助原则的合作 保险:三是国家法定的强制性保险,即社会保险。 所谓社会保险,就是以国家为主体,通过立法对社会劳动者在暂时或永久丧失劳动能力, 或者虽有劳动能力而无劳动机会,从而失去收入来源的情况下,给予一定程度的收入损失补 偿,使之享有基本生活水平,从而保证劳动再生产和扩大再生产,维持社会安定的社会事业。 社会保险针对的风险是劳动者的收入损失:保障的程度是劳动者在失去收入来源时的基 本生活水平,而不是百分之百的完全收入补偿;实施的主体是中央政府或地方政府:实施的 手段是强有力的法制手段。一般来说,社会保险的项目主要有:养老保险、失业保险、医疗 保险、工伤保险、生育保险等 第一节养老保险 养老保险的基本类型 养老保险是指劳动者达到国家规定的退休年龄,或因年老丧失劳动能力,退出劳动领域, 由社会提供经济帮助,保障其基本生活,以安度晚年的社会保险项目。老年是每个社会成员 生命周期的最后阶段,因而养老保险所覆盖的人数最多,被保险人享受的待遇也较长,与每 个人的利益都密切相关。因此,养老保险是社会保险体系中最重要的险种 依据资金筹措的方式不同,世界各国的养老保险大体可分为三种模式 国家统筹模式。国家统筹模式最早产生于前苏联,后被一些社会主义国家所采用。我 国过去养老保险实行的就是这种模式。其特点为 (1)资金来源单一。劳动者个人不缴纳任何养老保险费用,所需资金均由国家财政或国有 企业负担。 (2)养老金给付层次单一。根据工龄长短,对退休者退休前最后一年的工资规定高低不等 的比例,以此确定退休金数额。 (3)覆盖面窄。该模式实质上是由国家统包,由于财力有限,因此统包人数不可能过多, 纳入社会保险网络的人数极为有限,如我国社会保险制度改革前,纳入养老保险网络的人数 不足全国劳动者的20%,仅限于国家机关、企事业单位和部分集体企业 2.强制储蓄模式。这是以新加坡、智利为代表的被少数中等收入国家所采用的养老保险 模式,其特点为: (1)养老金来源于用人单位、员工双方或员工个人缴纳。国家不直接进行财政资助,仅在 税收、利率等方面给予政策性支持。新加坡养老保险金由用人单位和员工共同缴纳,而智利 则由员工个人进行资金积累,养老金的丰俭完全取决于员工个人在业期间的储蓄数额。 (2)社会化程度高。由用人单位与员工双方或员工个人缴纳储蓄,不受经济成分和组织规 模限制,易于推行,因而覆盖面广,社会化程度高第十章社会保险制度 【教学目的】通过本章的学习，要掌握社会保险的基本含义，以及养老保险、失业保险、 医疗保险、工伤保险和生育保险的基本内容。 【教学要求】重点掌握养老保险、失业保险和医疗保险的主要内容，尤其是我国的基本 现状。另外，要了解工伤保险和生育保险的享受条件和相关待遇。 【学习方法】本章以理论学习为主，同时要了解相关的政策。 保险是一种补偿风险损失，从而减轻损失程度的经济方法。它根据大数法则和概率论的 原理，通过保险人与被保险人签订合同，或者按照国家有关法律规定，收取保险费，建立专 门用途的后备基金，用于补偿自然灾害、意外事故等给被保人带来的经济损失，从而维护和 调节经济，使其正常运行，保证社会的安定和发展。保险有狭义和广义之分，狭义的保险指 专门的保险公司按商业经营原则开办的商业保险形式，包括财产保险和人身保险两大类。广 义的保险包含三个侧面：一是商业保险；二是被保险人集资合办，体现互保互助原则的合作 保险；三是国家法定的强制性保险，即社会保险。 所谓社会保险，就是以国家为主体，通过立法对社会劳动者在暂时或永久丧失劳动能力， 或者虽有劳动能力而无劳动机会，从而失去收入来源的情况下，给予一定程度的收入损失补 偿，使之享有基本生活水平，从而保证劳动再生产和扩大再生产，维持社会安定的社会事业。 社会保险针对的风险是劳动者的收入损失；保障的程度是劳动者在失去收入来源时的基 本生活水平，而不是百分之百的完全收入补偿；实施的主体是中央政府或地方政府；实施的 手段是强有力的法制手段。一般来说，社会保险的项目主要有：养老保险、失业保险、医疗 保险、工伤保险、生育保险等。 第一节养老保险 一.养老保险的基本类型 养老保险是指劳动者达到国家规定的退休年龄，或因年老丧失劳动能力，退出劳动领域， 由社会提供经济帮助，保障其基本生活，以安度晚年的社会保险项目。老年是每个社会成员 生命周期的最后阶段，因而养老保险所覆盖的人数最多，被保险人享受的待遇也较长，与每 个人的利益都密切相关。因此，养老保险是社会保险体系中最重要的险种。 依据资金筹措的方式不同，世界各国的养老保险大体可分为三种模式： 1.国家统筹模式。国家统筹模式最早产生于前苏联，后被一些社会主义国家所采用。我 国过去养老保险实行的就是这种模式。其特点为： ⑴资金来源单一。劳动者个人不缴纳任何养老保险费用，所需资金均由国家财政或国有 企业负担。 ⑵养老金给付层次单一。根据工龄长短，对退休者退休前最后一年的工资规定高低不等 的比例，以此确定退休金数额。 ⑶覆盖面窄。该模式实质上是由国家统包，由于财力有限，因此统包人数不可能过多， 纳入社会保险网络的人数极为有限，如我国社会保险制度改革前，纳入养老保险网络的人数 不足全国劳动者的 20%，仅限于国家机关、企事业单位和部分集体企业。 2.强制储蓄模式。这是以新加坡、智利为代表的被少数中等收入国家所采用的养老保险 模式，其特点为： ⑴养老金来源于用人单位、员工双方或员工个人缴纳。国家不直接进行财政资助，仅在 税收、利率等方面给予政策性支持。新加坡养老保险金由用人单位和员工共同缴纳，而智利 则由员工个人进行资金积累，养老金的丰俭完全取决于员工个人在业期间的储蓄数额。 ⑵社会化程度高。由用人单位与员工双方或员工个人缴纳储蓄，不受经济成分和组织规 模限制，易于推行，因而覆盖面广，社会化程度高