第三章指导思想、基本原则与发展目标 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照《中华人 民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源 发展“十三五”规划》相关要求,着力加强统筹协调,着力加 强科技创新,着力加强国际合作,坚持煤层气地面开发与煤矿 瓦斯抽采并举,以煤层气产业化基地和煤矿瓦斯抽采规模化矿 区建设为重点,推动煤层气产业持续、健康、快速发展,为构 建低碳清洁、安全高效的现代能源体系作岀重要贡献。 二、基本原则 坚持创新发展。依托国家各类科技计划(专项、基金 等),全面实施创新驱动战略,突破煤层气(煤矿瓦斯)开发利 用技术装备瓶颈,形成具有中国特色的煤层气产业技术体系。 加强科技创新平台建设,坚持政、产、学、研、用相结合,提 升全行业科技创新能力。推动体制机制创新,促进煤层气产业 快速健康可持续发展。 坚持协调发展。推进煤层气矿业权审批制度改革试点, 实现煤层气与煤炭等资源协调开发。构建煤炭远景区先采气后 釆煤、煤炭生产规划区先抽后采和采煤釆气一体化格局,促进 资源勘查与开发、地面开发与井下抽釆协调发展。延伸煤层气 产业链,实现煤层气(煤矿瓦斯)抽采、管道输送、压缩液化、11 第三章 指导思想、基本原则与发展目标 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照《中华人 民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源 发展“十三五”规划》相关要求，着力加强统筹协调，着力加 强科技创新，着力加强国际合作，坚持煤层气地面开发与煤矿 瓦斯抽采并举，以煤层气产业化基地和煤矿瓦斯抽采规模化矿 区建设为重点，推动煤层气产业持续、健康、快速发展，为构 建低碳清洁、安全高效的现代能源体系作出重要贡献。 二、基本原则 ——坚持创新发展。依托国家各类科技计划（专项、基金 等），全面实施创新驱动战略，突破煤层气（煤矿瓦斯）开发利 用技术装备瓶颈，形成具有中国特色的煤层气产业技术体系。 加强科技创新平台建设，坚持政、产、学、研、用相结合，提 升全行业科技创新能力。推动体制机制创新，促进煤层气产业 快速健康可持续发展。 ——坚持协调发展。推进煤层气矿业权审批制度改革试点， 实现煤层气与煤炭等资源协调开发。构建煤炭远景区先采气后 采煤、煤炭生产规划区先抽后采和采煤采气一体化格局，促进 资源勘查与开发、地面开发与井下抽采协调发展。延伸煤层气 产业链，实现煤层气（煤矿瓦斯）抽采、管道输送、压缩液化