11.3.2分级分税预算管理体制的基本内容 (1)一级政权,一级预算主体,各级预算相对独立,自求平 衡,国会只审批中央预算,地方预算由本级立法机关审批 各级地方预算经常收入由本级税收、本级服务性收入和中央 补助组成,以上收入不能满足需要时,允许发行地方债券或 向银行借款,自求平衡 (2)在明确市场经济政府职能边界的前提下划分各级政府职 责范围,并在此基础上划分各级预算支出职责。除国防费和 行政管理费外,中央预算以社会福利、社会保障和经济发展 为主,地方预算以文教、卫生保健和市政建设为主 (3)收入划分实行分税制,在收入划分比例上中央预算居主 导地位,分设国税局和地方税务局,分税、分管与分征相结 (4)预算调节制度分为纵向调节和横向调节 (5)预算体制相对稳定,集权与分权关系与调节经常可能调 整11．3．2分级分税预算管理体制的基本内容 （1）一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平 衡，国会只审批中央预算，地方预算由本级立法机关审批。 各级地方预算经常收入由本级税收、本级服务性收入和中央 补助组成，以上收入不能满足需要时，允许发行地方债券或 向银行借款，自求平衡 （2）在明确市场经济政府职能边界的前提下划分各级政府职 责范围，并在此基础上划分各级预算支出职责。除国防费和 行政管理费外，中央预算以社会福利、社会保障和经济发展 为主，地方预算以文教、卫生保健和市政建设为主 （3）收入划分实行分税制，在收入划分比例上中央预算居主 导地位，分设国税局和地方税务局，分税、分管与分征相结 合 （4）预算调节制度分为纵向调节和横向调节 （5）预算体制相对稳定，集权与分权关系与调节经常可能调 整