我国现行水管理体制亟待改革 杜汉学 我国现行水的管理主要分为两家。水利部门负责地表水的勘查评价及开发利用规划,取水工 程项目的规划设计及工程实施。地质部门负责地下水的勘查评价及开发利用规划建议。这就出现 了部门之间在水的勘查评价及取水类型等方面的不同观点和工作重点。这种管理体制严重的限制 了我国总水资源的合理勘査评价及开发利用,造成我国水资源应有的巨大潜力不能挖掘出来,有 时还造成经济上的重大损失。现行管理体制已不适应我国水资源的合理开发利用和有效管理,亟 待改革 1.资源勘查及打井工作不应有的损失 我国水资源家底到底有多少?地表水比较清楚,一些主要江河湖泊水库都设有水文站,形成 了系统的水文年鉴资料。地下水资源就不是很清楚。吉林省山区只作过150万的水文地质普查工 作,平原区作过120万水文地质普查,少数县(市)作过110万的农田供水勘查,全国的勘查程度 大体和吉林省相似。从勘查精度上看远远满足不了日益增长的工农业供水需求。许多地区地下水 资源量还没有比较可靠的结论,可供资源潜力较大,还需不断地提高勘查精度 造成地下水勘查精度不高的原因,除国家投入的勘查资金有限外,还和分家管理体制本身有 直接关系。我国的打井工作都是地方水利和农业部门管理。吉林省每年打井上万眼,这些井基本 上全无机井档案,无地层水量资料。造成这种现象的原因是因为地下水勘查不是这些部门的工作, 无人关心这方面的资料,更无人指导打井索取水文地质资料。60年代以前吉林地矿局还有专门 配合地方指导打井的队伍,成井率高,水井质量好,同时还取得了水文地质资料,应该说是一种 成功的做法,后来由于种种原因未能坚持下来。现在盲目打井、乱打井现象十分普遍,造成井点 过密,单井供水效益差,成井质量差,报废现象比较严重。经济上损失浪费很大又未能取得应得 到的水文地质资料。 在一些地区如能取得地方打井的地层水量资料,再作些专门性的试验研究工作,就可以提交 出正规的水文地质勘查报告,国家可节省40-50%的勘查资金。如果把打井取水和勘查工作结合 起来,不仅社会经济效益大,又能加快勘査进度,提高各地区水文地质勘查研究程度,对尽快摸 清地下水资源家底将有重大意义。实际上许多井可作为探采结合并纳入勘查计划,由于勘查和打 井取水分家管理,造成探采结合不能实现。1 我国现行水管理体制亟待改革 杜汉学 我国现行水的管理主要分为两家。水利部门负责地表水的勘查评价及开发利用规划，取水工 程项目的规划设计及工程实施。地质部门负责地下水的勘查评价及开发利用规划建议。这就出现 了部门之间在水的勘查评价及取水类型等方面的不同观点和工作重点。这种管理体制严重的限制 了我国总水资源的合理勘查评价及开发利用，造成我国水资源应有的巨大潜力不能挖掘出来，有 时还造成经济上的重大损失。现行管理体制已不适应我国水资源的合理开发利用和有效管理，亟 待改革。 1 .资源勘查及打井工作不应有的损失 我国水资源家底到底有多少？地表水比较清楚，一些主要江河湖泊水库都设有水文站，形成 了系统的水文年鉴资料。地下水资源就不是很清楚。吉林省山区只作过 l50 万的水文地质普查工 作，平原区作过 120 万水文地质普查，少数县(市)作过 110 万的农田供水勘查，全国的勘查程度 大体和吉林省相似。从勘查精度上看远远满足不了日益增长的工农业供水需求。许多地区地下水 资源量还没有比较可靠的结论，可供资源潜力较大，还需不断地提高勘查精度。 造成地下水勘查精度不高的原因，除国家投入的勘查资金有限外，还和分家管理体制本身有 直接关系。我国的打井工作都是地方水利和农业部门管理。吉林省每年打井上万眼，这些井基本 上全无机井档案，无地层水量资料。造成这种现象的原因是因为地下水勘查不是这些部门的工作， 无人关心这方面的资料，更无人指导打井索取水文地质资料。60 年代以前吉林地矿局还有专门 配合地方指导打井的队伍，成井率高，水井质量好，同时还取得了水文地质资料，应该说是一种 成功的做法，后来由于种种原因未能坚持下来。现在盲目打井、乱打井现象十分普遍，造成井点 过密，单井供水效益差，成井质量差，报废现象比较严重。经济上损失浪费很大又未能取得应得 到的水文地质资料。 在一些地区如能取得地方打井的地层水量资料，再作些专门性的试验研究工作，就可以提交 出正规的水文地质勘查报告，国家可节省 40-50％的勘查资金。如果把打井取水和勘查工作结合 起来，不仅社会经济效益大，又能加快勘查进度，提高各地区水文地质勘查研究程度，对尽快摸 清地下水资源家底将有重大意义。实际上许多井可作为探采结合并纳入勘查计划，由于勘查和打 井取水分家管理，造成探采结合不能实现