教学案例3：《五四指示》与《中国土地法大纲》 【案例是现】 1946年3月15日，中共中央政治局召开会议，形成了中共中央《关于清算减租及士地 问题的指示》（草案） 5月4日，刘少奇主持召开中共中央会议，会议讨论通过了《五四指示》。指示指出：“各 地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工 作的基本环节。必须以最大的决心与努力，放手发动与领导群众来完成这一历史任务。”指 示强调指出， “如果我们能够在一万万数 万人口的解放区解决了土地问题，就会大大巩固 解放区，并大大推 动全国人民走向国家民主化。 《中国土地法大纲》在1947年9月13日中 国共产党全国土地会议上通过，同年10月10日公布施行。规定废除封建剥削土地制度，实 行耕者有其田。没收地主的土地财产，征收高农多余的土地财产；废除一切祠堂、庙字、寺 院、学校、机关团体的土地所有权和乡村在土地改革以前的一切债务：以乡或村为单位统一 堡贺士地，教叠上抽多补少.质量上抽那社速。所有权归农户所有。 。山林、水利、芦苇地 、荒地等可分土地按 淮分配： 本 、大水利 程 可山 、大荒地 湖泊归政府管理。土改前的士地契约、债约一律缴销：工商业者的财产及其他营业受法律保 护，不受侵犯。本法公布前己平均分配的地区，农民不要求重分，可不重分。这个大纲在分 配土地时，允许中农保有高于贫农的土地量。 (资料来源：《历史数学间》，1990年第6期 【案例点评】 从《五四指示》到《仲国土地法大纲》，标志着中国共产党在抗日战争胜利后，土地政 策若干改变，这是当时形势发展的需要。《中国土地法大纲》颁布后，各解放区人民政府根 据本地区实际情况又颁布了补充条例。通过土地改革，废除了封建土地制度，挖掉了帝国主 义和国民常政府的统治基础，巩固了根据地：农民分到了土地，为了保护自己的革命果实 组织人民武装，建立人民政权，并积极参加人民解放军：农民的革命热情被激发出来，促进 了社会生产力的发展，为解放战争的胜利奠定了物质基础 。《中国土地法大纲》强调充分 足农民要求获得士地的愿望，平均分配土地，农民积极参军参战，成为中国革命胜利的重要 人力物力来源，为解放战争胜利作出历史性贡献。 【数学建议】 (1)本案例可作为本意第一节“国民常政府处在全民的包围中”教学的课程导入，以 引起学生对于历史问题的思考，提高他们对教学内容的学习兴趣。 (2)在讲述本案例（或播放相关视频）之后，可以组织学生首先就“《五四指示》与《中 国土地法大纲》有什么区别”这一问题进行分组讨论，并派代表发言：之后，由教师加以点 评，并由此进一步向学生介绍“中国共产党土地制度的发展演变”。 教学案例 3：《五四指示》与《中国土地法大纲》 【案例呈现】 1946 年 3 月 15 日，中共中央政治局召开会议，形成了中共中央《关于清算减租及土地 问题的指示》（草案）。 5 月 4 日，刘少奇主持召开中共中央会议，会议讨论通过了《五四指示》。指示指出：“各 地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工 作的基本环节。必须以最大的决心与努力，放手发动与领导群众来完成这一历史任务。”指 示强调指出：“如果我们能够在一万万数千万人口的解放区解决了土地问题，就会大大巩固 解放区，并大大推动全国人民走向国家民主化。”《中国土地法大纲》在 1947 年 9 月 13 日中 国共产党全国土地会议上通过，同年 10 月 10 日公布施行。规定废除封建剥削土地制度，实 行耕者有其田。没收地主的土地财产，征收富农多余的土地财产；废除一切祠堂、庙宇、寺 院、学校、机关团体的土地所有权和乡村在土地改革以前的一切债务；以乡或村为单位统一 分配土地，数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦，所有权归农户所有。山林、水利、芦苇地、 果园、池塘、荒地等可分土地按标准分配；大森林、大水利工程、大矿山、大牧场、大荒地、 湖泊归政府管理。土改前的土地契约、债约一律缴销；工商业者的财产及其他营业受法律保 护，不受侵犯。本法公布前已平均分配的地区，农民不要求重分，可不重分。这个大纲在分 配土地时，允许中农保有高于贫农的土地量。 （资料来源：《历史教学问题》，1990 年第 6 期） 【案例点评】 从《五四指示》到《中国土地法大纲》，标志着中国共产党在抗日战争胜利后，土地政 策若干改变，这是当时形势发展的需要。《中国土地法大纲》颁布后，各解放区人民政府根 据本地区实际情况又颁布了补充条例。通过土地改革，废除了封建土地制度，挖掉了帝国主 义和国民党政府的统治基础，巩固了根据地；农民分到了土地，为了保护自己的革命果实， 组织人民武装，建立人民政权，并积极参加人民解放军；农民的革命热情被激发出来，促进 了社会生产力的发展，为解放战争的胜利奠定了物质基础。《中国土地法大纲》强调充分满 足农民要求获得土地的愿望，平均分配土地，农民积极参军参战，成为中国革命胜利的重要 人力物力来源，为解放战争胜利作出历史性贡献。 【教学建议】 （1）本案例可作为本章第二节“国民党政府处在全民的包围中”教学的课程导入，以 引起学生对于历史问题的思考，提高他们对教学内容的学习兴趣。 （2）在讲述本案例（或播放相关视频）之后，可以组织学生首先就“《五四指示》与《中 国土地法大纲》有什么区别”这一问题进行分组讨论，并派代表发言；之后，由教师加以点 评，并由此进一步向学生介绍“中国共产党土地制度的发展演变