谈谈百姓关注的三部法律草案 十届全国人大常委会第二十九次会议8月24日~30日在北京人民大会堂举行,劳动争 议调解仲裁法草案、水污染防治法修订草案、城市房地产管理法修正案草案等提请本次会议 审议。这几部法律草案的立法背景是什么,法律草案中有哪些亮点,与普通百姓又有哪些关 劳动争议调解仲裁法草案:强调仲裁效率,体现民生关怀 全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示,随着经济社会的发展,经济结构和 就业方式的变化,劳动争议处理面临许多新情况、新问题:一是近年来全国劳动争议案件数 量持续大幅上升,争议案件日趋复杂,争议内容日益多样化,调处难度加大;二是劳动仲裁 机构和人员非专业化的弱点日益显现,劳动仲裁规则层级低而且因地而异,缺乏公信力; 是劳动争议处理周期长,劳动者维权成本高 草案总结劳动争议处理的实践经验,针对劳动争议处理工作中的新情况、新问题,尽最 大可能将劳动争议案件解决于基层,强化调解、完善仲裁、加强司法救济,及时妥善处理劳 动争议,维护当事人合法权益。 为了尽可能把劳动争议解决在基层,最大限度地发挥现有调解组织的功能,这部草案第 十条规定,企业可以设立劳动调解委员会,依法调解本企业发生的劳动争议。企业劳动调解 委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生;企 业代表由企业负责人指定。草案规定,劳动仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企 业方面代表组成。劳动仲裁委员会组成人员必须是单数。劳动仲裁委员会聘任仲裁员,依法 仲裁劳动争议案件。 针对目前劳动争议案件处理周期长等问题,草案规定,对部分如劳动报酬、工伤医疗费 等案件实行“一裁终局”。草案第四十四条规定,下列劳动争议仲裁案件,仲裁裁决为终局 裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力:一是劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、养老金 或者赔偿金,不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议:二是因执行国家的劳动标准 在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议;三是因履行集体合同发生的争议。 在劳动争议仲裁过程中,特别是在用人单位不配合的情况下,劳动者在举证方面往往存 在一些困难。草案规定,仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限 内未提交指定证据的,仲裁庭应当采用有利于劳动者的理解。 劳动争议诉讼是劳动争议处理的一个重要环节,也是当事人最终的司法救济渠道。草案 规定,劳动仲裁委员会对当事人的仲裁申请不予受理的,申请人可以自收到不予受理通知书 之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 水污染防治法修订草案:加大对违法行为的处罚力度 水污染防治法修订草案结合我国水污染防治工作面临的新形势,对已实施1年的水污 染防治法进行了大量修改。据了解,水污染防治法自196年修正施行以来,对控制和减轻 水污染,保护生态环境和人民生命健康,促进我国经济社会的可持续发展发挥了积极作用。 但随着我国经济的持续快速增长和经济规模的不断扩大,水污染物排放一直没有得到有效控 制,水污染防治和水环境保护面临着旧账未清、又欠新账的局面 为了确保城乡居民的饮用水安全,水污染防治法修订草案进一步完善了饮用水水源保护 区管理制度:一是完善饮用水水源保护区分级管理制度。二是明确饮用水水源保护区划定机 关和争议解决机制。修订草案规定,跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区,由有关省 自治区、直辖市人民政府商有关流域管理机构协商划定;协商不成的,由国务院环境保护主 管部门会同国务院水行政等部门提出划定方案,报国务院批准。三是对饮用水水源保护区实 行严格管理。修订草案规定,禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源 级保护区内建设与供水设施和保护水源无关的建设项目,禁止在饮用水水源二级保护区内建谈谈百姓关注的三部法律草案 十届全国人大常委会第二十九次会议 8 月 24 日～30 日在北京人民大会堂举行，劳动争 议调解仲裁法草案、水污染防治法修订草案、城市房地产管理法修正案草案等提请本次会议 审议。这几部法律草案的立法背景是什么，法律草案中有哪些亮点，与普通百姓又有哪些关 系? 劳动争议调解仲裁法草案：强调仲裁效率，体现民生关怀 全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示，随着经济社会的发展，经济结构和 就业方式的变化，劳动争议处理面临许多新情况、新问题：一是近年来全国劳动争议案件数 量持续大幅上升，争议案件日趋复杂，争议内容日益多样化，调处难度加大；二是劳动仲裁 机构和人员非专业化的弱点日益显现，劳动仲裁规则层级低而且因地而异，缺乏公信力；三 是劳动争议处理周期长，劳动者维权成本高。 草案总结劳动争议处理的实践经验，针对劳动争议处理工作中的新情况、新问题，尽最 大可能将劳动争议案件解决于基层，强化调解、完善仲裁、加强司法救济，及时妥善处理劳 动争议，维护当事人合法权益。 为了尽可能把劳动争议解决在基层，最大限度地发挥现有调解组织的功能，这部草案第 十条规定，企业可以设立劳动调解委员会，依法调解本企业发生的劳动争议。企业劳动调解 委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生；企 业代表由企业负责人指定。草案规定，劳动仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企 业方面代表组成。劳动仲裁委员会组成人员必须是单数。劳动仲裁委员会聘任仲裁员，依法 仲裁劳动争议案件。 针对目前劳动争议案件处理周期长等问题，草案规定，对部分如劳动报酬、工伤医疗费 等案件实行“一裁终局”。草案第四十四条规定，下列劳动争议仲裁案件，仲裁裁决为终局 裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：一是劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、养老金 或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；二是因执行国家的劳动标准 在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议；三是因履行集体合同发生的争议。 在劳动争议仲裁过程中，特别是在用人单位不配合的情况下，劳动者在举证方面往往存 在一些困难。草案规定，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限 内未提交指定证据的，仲裁庭应当采用有利于劳动者的理解。 劳动争议诉讼是劳动争议处理的一个重要环节，也是当事人最终的司法救济渠道。草案 规定，劳动仲裁委员会对当事人的仲裁申请不予受理的，申请人可以自收到不予受理通知书 之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 水污染防治法修订草案：加大对违法行为的处罚力度 水污染防治法修订草案结合我国水污染防治工作面临的新形势，对已实施 11 年的水污 染防治法进行了大量修改。据了解，水污染防治法自 1996 年修正施行以来，对控制和减轻 水污染，保护生态环境和人民生命健康，促进我国经济社会的可持续发展发挥了积极作用。 但随着我国经济的持续快速增长和经济规模的不断扩大，水污染物排放一直没有得到有效控 制，水污染防治和水环境保护面临着旧账未清、又欠新账的局面。 为了确保城乡居民的饮用水安全，水污染防治法修订草案进一步完善了饮用水水源保护 区管理制度：一是完善饮用水水源保护区分级管理制度。二是明确饮用水水源保护区划定机 关和争议解决机制。修订草案规定，跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区，由有关省、 自治区、直辖市人民政府商有关流域管理机构协商划定；协商不成的，由国务院环境保护主 管部门会同国务院水行政等部门提出划定方案，报国务院批准。三是对饮用水水源保护区实 行严格管理。修订草案规定，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源一 级保护区内建设与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止在饮用水水源二级保护区内建