(2)单一银行制。单一银行制又称独家银行制,是一种不设分支机构 或限设分支机构的商业银行组织形式。法律上只允许在银行总部经营,不允 许在同一地区或不同地区设立分支机构,这种制度不能使同一家银行形成系 统和网络,只能一级经营。 单一银行制是一种传统的商业银行组织形式,实行这种制度的国家主要 是美国。美国推行单一银行制有其政治经济文化背景。从政治背景看,美国 是一个联邦制的国家,由50个州组成,每个州政府对申请成立银行的组织和 个人都有发放执照的权力,但没有给银行在其他州开设分行或经营业务的权 力,而且每个州为了自身利益都倾向于限制其他州的银行在本州内从事业务 活动。因此,20世纪以前,美国各州基本上实行的是单一银行制,即原则上 不得设立分支机构。从经济背景看,美国50个州经济发展不平衡,一般东部 地区经济较为发达,而西部地区经济发展滞后,为了维护自身经济利益,各 个州都不让货币资金流出,特别是农业经济为主的地区不让货币资金流到工 业经济发达的地区。要实现限制货币资金的流出,就需要限制在州外设立分 支行。从文化背景看,美国是一个“自由市场经济”的国家,倡导个人奋斗, 鼓励自由竞争,限制垄断,尤其注重维护中小企业利益。如果允许银行开设 分支行,资本雄厚的银行势必扩张,形成垄断,不利于竞争;如果不允许开 设分支行,能使众多独立的发展规模受到控制的银行存在,有利于消除垄断 和竞争。（2）单一银行制。单一银行制又称独家银行制，是一种不设分支机构 或限设分支机构的商业银行组织形式。法律上只允许在银行总部经营，不允 许在同一地区或不同地区设立分支机构，这种制度不能使同一家银行形成系 统和网络，只能一级经营。 单一银行制是一种传统的商业银行组织形式，实行这种制度的国家主要 是美国。美国推行单一银行制有其政治经济文化背景。从政治背景看，美国 是一个联邦制的国家，由50个州组成，每个州政府对申请成立银行的组织和 个人都有发放执照的权力，但没有给银行在其他州开设分行或经营业务的权 力，而且每个州为了自身利益都倾向于限制其他州的银行在本州内从事业务 活动。因此，20世纪以前，美国各州基本上实行的是单一银行制，即原则上 不得设立分支机构。从经济背景看，美国50个州经济发展不平衡，一般东部 地区经济较为发达，而西部地区经济发展滞后，为了维护自身经济利益，各 个州都不让货币资金流出，特别是农业经济为主的地区不让货币资金流到工 业经济发达的地区。要实现限制货币资金的流出，就需要限制在州外设立分 支行。从文化背景看，美国是一个“自由市场经济”的国家，倡导个人奋斗， 鼓励自由竞争，限制垄断，尤其注重维护中小企业利益。如果允许银行开设 分支行，资本雄厚的银行势必扩张，形成垄断，不利于竞争；如果不允许开 设分支行，能使众多独立的发展规模受到控制的银行存在，有利于消除垄断 和竞争