几个要认识的问题 1、增强人文性 2、防止制度疲惫 3、不是为了惩罚而是规范 4、简约明了,没有歧义 5、考虑制度成本 6、处理好内外制度关系 7、正视潜规则三、几个要认识的问题 1、增强人文性 2、防止制度疲惫 3、不是为了惩罚而是规范 4、简约明了，没有歧义 5、考虑制度成本 6、处理好内外制度关系 7、正视潜规则