第三，产业布局的手段是行政命令。产业布局主要通过中央部门和各级地方政府执行中 央政府的行政命令来实现。这种行政命令发生作用的基础是，中央政府直接控制的资产增量 和部分资 产存金 定规模以上建设项目的审批权及人事任免权， (2)产业布 局的市场机制 产业布局的市场机制是随着资本主义制度的建立而逐步发展起来的。随着中国等国家以 市场为取向的经济体制改革的展开，产业布局的市场机制已被引入并发挥作用。这种机制作 为产业布局机制的基础，己为世界各国所普遍认同，但由于市场机制自身的缺咯和局限性， 靠市场机制自发作用是难以实现产业的合理布局的。因此，世界各国先后认识到发挥市场机 制基础作用的同时，还必须有国家干预或宏观调控，所不同的只是干预或调控的力度和方式 不同。产业布局的市场机制的特点如下： 第一，产业布局的主体是企业。企业有权洗择自己的区位，而且不受除围家产业政策和 区域政策以外的非经济因素的干扰。一般只有在企业自发选址导致产业活动的空间组合效率 下隆时，成出干社合福利考虑需扶持落后和莆冬地区经济发据时，国家才进行干预或调 业布 司的 目标是利润最大化 在市场经济条件下， 企业作为独立的产业布局主 体，在布局项目的选择上，总是倾向于风险小、利润大的项目：在布局区位的选择上，总是 倾向于投资环境较好，能使资本边际产出效率高的地点上。尽管国家的有关政策也能对企业 选址发生影响，但这种影响是以改变各布局区位的盈利条件为基础的。 第一，产业布局的手段是经济利益导向。也就是产业布局主体依据价值想律和市场价超 信号，从自身利润最大化出发。 自发地选择最优区位。 产业布局机制的比较 (1)决策过程比较 在市场机制条件下，决策权力分散，决策过程快，决策实施比较迅速，而且决策比较精 心和准确，转换也比较快。但是，作为决策主体的企业是从自身利益最大化出发的，往律名 有所求，各行其是，不可能很好地兼顾国家整体和长远的利益。计划机制条件下决策权力集 中，有 于国家从 观 的角度把握产业布局的总体格局。但是其决策过程长 信息反馈速度 慢，而且由于信息不完备、计划手段不完善及各种行为因素，容易造成重大布局失误。 (2)区域经济稳定性比较 市场机制难以避免市场力量的官目性对总体产业布局目标的冲击，一旦造成布局不合理 时，往往费通讨对生产力破坏作用很大的市场重整过程来实现，不能保持区域经济的平稳运 行。而计划机制是从全局性、长期性和预见性的角度出发考虑布局问题 从理论上讲可以避 免市场力量的盲目性所带来的对生产力的破坏，有利于区域经济的稳定运行 (3)区域分工效率比较 市场机制下风域分工追求的是各布局主体的利益最大。但名布局主体的利益分别最大 时，并不等于总体利益最大，因此，市场机制区域分工的效益此较低。计划机制下追求的是 总体利益最大，为了使总体利益最大 可以使名地区从分中所得的大王成小、王名 可能获得的效益， 甚至可以使某些地区在分工中只有负效益。因此，从理论上讲，计划机制 的区域分工效率比较高 (4)利益趋动比较 市场机制承认各布局主体的权力和经济利益，各布局主体权力和经济利益的均衡，能有 效地激励地方政府和企业优化产业布局的积极性。而计划机制则忽视地方政府和企业作为布 局主体的权力和经济利益 因此，不利于激励地方政府和企业的积极料 (5)自我调节能力比较 市场机制采用的是一种横向的决策过程，决策过程短，实施灵活，缓冲或自我调整的机 会多，波及面小，造成的后果也相对较轻。而计划机制采用的是纵向决策过程，决策效率低，第三，产业布局的手段是行政命令。产业布局主要通过中央部门和各级地方政府执行中 央政府的行政命令来实现。这种行政命令发生作用的基础是，中央政府直接控制的资产增量 和部分资产存量，对一定规模以上建设项目的审批权及人事任免权。 （2）产业布局的市场机制 产业布局的市场机制是随着资本主义制度的建立而逐步发展起来的。随着中国等国家以 市场为取向的经济体制改革的展开，产业布局的市场机制已被引入并发挥作用。这种机制作 为产业布局机制的基础，己为世界各国所普遍认同，但由于市场机制自身的缺陷和局限性， 靠市场机制自发作用是难以实现产业的合理布局的。因此，世界各国先后认识到发挥市场机 制基础作用的同时，还必须有国家干预或宏观调控，所不同的只是干预或调控的力度和方式 不同。产业布局的市场机制的特点如下: 第一，产业布局的主体是企业。企业有权选择自己的区位，而且不受除国家产业政策和 区域政策以外的非经济因素的干扰。一般只有在企业自发选址导致产业活动的空间组合效率 下降时，或出于社会福利考虑需扶持落后和萧条地区经济发展时，国家才进行干预或调控。 第二，产业布局的目标是利润最大化。在市场经济条件下，企业作为独立的产业布局主 体，在布局项目的选择上，总是倾向于风险小、利润大的项目；在布局区位的选择上，总是 倾向于投资环境较好，能使资本边际产出效率高的地点上。尽管国家的有关政策也能对企业 选址发生影响，但这种影响是以改变各布局区位的盈利条件为基础的。 第三，产业布局的手段是经济利益导向。也就是产业布局主体依据价值规律和市场价格 信号，从自身利润最大化出发，自发地选择最优区位。 2、产业布局机制的比较 （1）决策过程比较 在市场机制条件下，决策权力分散，决策过程快，决策实施比较迅速，而且决策比较精 心和准确，转换也比较快。但是，作为决策主体的企业是从自身利益最大化出发的，往往各 有所求，各行其是，不可能很好地兼顾国家整体和长远的利益。计划机制条件下决策权力集 中，有利于国家从宏观的角度把握产业布局的总体格局。但是其决策过程长，信息反馈速度 慢，而且由于信息不完备、计划手段不完善及各种行为因素，容易造成重大布局失误。 （2）区域经济稳定性比较 市场机制难以避免市场力量的盲目性对总体产业布局目标的冲击，一旦造成布局不合理 时，往往要通过对生产力破坏作用很大的市场重整过程来实现，不能保持区域经济的平稳运 行。而计划机制是从全局性、长期性和预见性的角度出发考虑布局问题，从理论上讲可以避 免市场力量的盲目性所带来的对生产力的破坏，有利于区域经济的稳定运行。 （3）区域分工效率比较 市场机制下区域分工追求的是各布局主体的利益最大。但各布局主体的利益分别最大 时，并不等于总体利益最大，因此，市场机制区域分工的效益比较低。计划机制下追求的是 总体利益最大，为了使总体利益最大，可以使各地区从分工中所得的效益大于或小于各地区 可能获得的效益，甚至可以使某些地区在分工中只有负效益。因此，从理论上讲，计划机制 的区域分工效率比较高。 （4）利益趋动比较 市场机制承认各布局主体的权力和经济利益，各布局主体权力和经济利益的均衡，能有 效地激励地方政府和企业优化产业布局的积极性。而计划机制则忽视地方政府和企业作为布 局主体的权力和经济利益，因此，不利于激励地方政府和企业的积极性。 （5）自我调节能力比较 市场机制采用的是一种横向的决策过程，决策过程短，实施灵活，缓冲或自我调整的机 会多，波及面小，造成的后果也相对较轻。而计划机制采用的是纵向决策过程，决策效率低