(4)申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。(2分) 2.简述行政主体的特征。 (1)行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织：(3分) (2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；(3分) (3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。(2分) 五、论述题(14分)】 答题要点： 1.行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必 须符合法律目的：(5分) 2.行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能 以执行法律的名议，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；(5分) 3.行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反 常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。(4分) 六、案例分析(15分) (1)本案中乡政府是行政诉讼第三人。 《行政诉讼法》第27条规定：同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其它公民，法人或 者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。(5分) (2)《行政诉讼法》第54条规定：人民法院经过审理，具体行政行为有下列情形之一，判决 撤销或部分撤销，并可能判决被告重新作出具体行政行为：①主要证据不足；②适用法律，法规 错误；③违反法定程序的：④超越职权的：⑤褴用职权。(5分) (3)《行政诉讼法》第54条规定：具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确符合法定程序 的，判决维持。 根据《土地管理法》，农村居民使用耕地建造住宅，须经县级人民政府批准，乡级人民政府 如批准农民在耕地上建住宅，即是越权。(5分) 573(4)申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。(2分) 2.简述行政 主体 的特征。 (1)行政主体是享有国家行政权力 ，实施行政活动的组织 ;(3分) (2)行政主体是能 以自己的名义行使行政权的组织;(3分) (3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。(2分) 五、论述题 (14分) 答题要点 : 1.行政行为的动因应符合法律 目的，无论有无成 文的法律规定 ，行政机关运用权力时必 须符合法律目的;(5分) 2.行政行为应建立在正当考虑 的基础上，要有正当的动机 ，动机正 当要求行政机关不能 以执行法律的名议，将 自己的偏见、歧视 、恶意等强加于公 民和社会组织 ;(5分) 3.行政行为的内容应合乎情理 ，如果在具体处理案件时，重者轻处 ，轻者重处，显然违反 常规和处罚要求 ，不符合行政合理性的要求。(4分) 六、案例分析(巧 分) (1)本案中乡政府是行政诉讼第三人。 《行政诉讼法》第 27条规定:同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其它公民，法人或 者其他组织 ，可以作为第三人 申请参加诉讼 ，或者 由人民法院通知参加诉讼 。(5分) (2)(行政诉讼法》第 54条规定:人民法院经过审理，具体行政行为有下列情形之一，判决 撤销或部分撤销，并可能判决被告重新作出具体行政行为 :①主要证据不足;②适用法律 ，法规 错误 ;③违反法定程序 的;④超越职权的;⑤滥用职权 。(5分) (3)《行政诉讼法》第 54条规定:具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确符合法定程序 的，判决维持 。 根据《土地管理法》，农村居民使用耕地建造住宅，须经县级人民政府批准，乡级人民政府 如批准农民在耕地上建住宅 ，即是越权。(5分) 573