五、论述题（共计20分） 29.论述我国新型社会福利制度的基本框架。 所谓“新型的社会福利制度”，是指适应市场经济和社会发展的要求，在对传统福利制度进 行重大改革的基础上逐渐确立起来的一整套社会福利制度，它的特征即社会化。目前，我国社 会福利制度发展的目标模式应当是：以新型社会福利制度的基本框架为依据，以不断改善和提 高社会成员的生活质量为追求目标，走社会化、多层次化的社会福利发展道路。这一发展道路 包括以下四层含义：(4分) (1)社会福利制度的结构需要向项目完整、功能全面、服务系统的方向发展。其中，社区服 务应当成为整个福利制度的基础，社会化福利则构成整个福利制度的主体，而职工福利则在恢 复其本来面目的条件下充当着社会福利的补充角色。(4分) (2)确立社会福利制度应当以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标。在我国 社会福利制度的发展过程中，既要与社会救助、社会保险等其他社会保障制度保持协调性，又 要有区别，不能将救济与福利混淆在一起，更不能将福利待遇与劳动所得混在一起。福利制度 应当侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的生活服务需求，包括服务需求和精神文化方 面的需求等。(4分) (3)社会福利应当尽快走向社会化。无论是官方直接举办的民政福利事业，还是单位举办 的职工福利事业，均应尽快走出板块状的自我封闭状态，对整个社会开放，并采取社会化的手 段筹集资金，充分利用社会力量促进社会福利事业持续、健康发展。(4分) (4)社会福利应当坚持多层次化。由于社会结构日益复杂化，社会成员的阶层分化亦十分 明显，因此，不同阶层的社会成员对福利的需求是不同的，国家福利制度的安排必须充分注意 到这一点。(4分) 1209五、论述题(共计 29. 基本 所谓"新型的社会福利制度"，是指适应市场经济和社会发展的要求，在对传统福利制度进 行重大改革的基础上逐渐确立起来的一整套社会福利制度，它的特征即社会化。目前，我国社 会福利制度发展的目标模式应当是:以新型社会福利制度的基本框架为依据，以不断改善和提 高社会成员的生活质量为追求目标，走社会化、多层次化的社会福利发展道路。这一发展道路 包括以下四层含义 4分) (1) 社会 利制 构需要 务应当成为整个福利制度的基础，社会化福利则构成整个福利制度的主体，而职工福利则在恢 复其本来面目的条件下充当着社会福利的补充角色。 4分) (2) 会福 当 以 断改 追求 社会福利制度的发展过程中，既要与社会救助、社会保险等其他社会保障制度保持协凋性，又 要有区别，不能将救济与福利混淆在一起，更不能将福利待遇与劳动所得混在一起。福利制度 应当侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的生活服务需求，包括服务需求和精神文化方 面的需求等。 4分) (3) 利应 尽快 方直接举 政福利事业 是单 的职工福利事业，均应尽快走出板块状的自我封闭状态，对整个社会开放，并采取社会化的手 段筹集资金，充分利用社会力量促进社会福利事业持续、健康发展。 4分) (4) 福利应 次化 会结 益复杂 明显，因此，不同阶层的社会成员对福利的需求是不同的，国家福利制度的安排必须充分注意 到这一点。 4分) 1209