约束性指标是在预期性基础上进一步强化了全省战略意图的指标，是省 政府在公共服务和涉及公众利益领域对市州、直管市、神农架林区政府和省直有 关部门提出的工作要求。政府主要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量 确保实现的目标 第二篇全面实施“两圈一带”总体战略 “两圈一带”战路是湖北推动科学发展的载体，是加快转变经济发据方式的 抓手。大力实施“两圈一带”总体战略，优化空间布局，着力推进新型工业化、 新型城镇化和农业现代化，促进区域联动协调发展。 第四章武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设 按照国家批复的《关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配 套改革试验总体方案》要求，着力构建要素富集、产业集聚、资源节约的活力城 市圈，通达、通畅、智能的快捷城市圈，绿色、宜居、和谐的生态城市圈。发挥 武汉龙头作用，明确各城市发展定位，增强耦合度，发挥集成效应，提高核心竞 争力，实现武汉城市圈率先崛起，努力在“两型”社会建设方面走在全国前列， 引领和带动全省体制机制创新和“两型”社会建设。圈域生产总值占全省62%以 上，经济增长速度、单位生产总值能耗降低幅度、主要污染物排放量减少幅度均 高于全省平均水平，城镇化率达到58%以上。 一、加快体制机制创新 大力推进九大体制机制创新，努力在重点领域和关键环节取得先行先试示范 效应。创新资源节约体制机制，推进资源品价格改革，完善差别能源价格体系 开展绿色电价试点，实施居民阶梯电价制度，健全节能减排激励约束机制，推进 城市水务改革，实施居民阶梯水价制度，建立节约用水机制。创新环境保护体制 机制，扩大排污权交易，探索碳交易，实施排污许可证制度，完善环境保护的市 场机制，探索跨区域水生态保护与修复新模式。创新科技体制机制，积极开展股 权激励试点，促进科技成果转化，深化科技金融改革创新。创新产业结构优化升 级体制机制，建立促进产业链条延伸、产业集群发展和优化区域产业布局的引导 与协调机制，探索开发区发展新模式。创新土地资源节约集约利用体制机制，扩 大“迁村腾地”试点，加快构建农村土地流转交易平台，健全农村土地承包经营 权流转市场，探索农树集体建设用地合理流转新机制。创新统筹城乡发展体制机 制，探索建立城乡一体的公共服务体系，促进基本公共服务均等化。深化财税金 融、对内对外开放、行政管理等领域配套改革，充分利用部省合作共建平台，在 相关领域创新体制机制，积极争取国家支持，形成推动改革试验的强大合力。 约束性指标是在预期性基础上进一步强化了全省战略意图的指标，是省 政府在公共服务和涉及公众利益领域对市州、直管市、神农架林区政府和省直有 关部门提出的工作要求。政府主要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量， 确保实现的目标。 第二篇 全面实施“两圈一带”总体战略 “两圈一带”战略是湖北推动科学发展的载体，是加快转变经济发展方式的 抓手。大力实施“两圈一带”总体战略，优化空间布局，着力推进新型工业化、 新型城镇化和农业现代化，促进区域联动协调发展。 第四章 武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设 按照国家批复的《关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配 套改革试验总体方案》要求，着力构建要素富集、产业集聚、资源节约的活力城 市圈，通达、通畅、智能的快捷城市圈，绿色、宜居、和谐的生态城市圈。发挥 武汉龙头作用，明确各城市发展定位，增强耦合度，发挥集成效应，提高核心竞 争力，实现武汉城市圈率先崛起，努力在“两型”社会建设方面走在全国前列， 引领和带动全省体制机制创新和“两型”社会建设。圈域生产总值占全省 62%以 上，经济增长速度、单位生产总值能耗降低幅度、主要污染物排放量减少幅度均 高于全省平均水平，城镇化率达到 58%以上。 一、加快体制机制创新 大力推进九大体制机制创新，努力在重点领域和关键环节取得先行先试示范 效应。创新资源节约体制机制，推进资源品价格改革，完善差别能源价格体系， 开展绿色电价试点，实施居民阶梯电价制度，健全节能减排激励约束机制，推进 城市水务改革，实施居民阶梯水价制度，建立节约用水机制。创新环境保护体制 机制，扩大排污权交易，探索碳交易，实施排污许可证制度，完善环境保护的市 场机制，探索跨区域水生态保护与修复新模式。创新科技体制机制，积极开展股 权激励试点，促进科技成果转化，深化科技金融改革创新。创新产业结构优化升 级体制机制，建立促进产业链条延伸、产业集群发展和优化区域产业布局的引导 与协调机制，探索开发区发展新模式。创新土地资源节约集约利用体制机制，扩 大“迁村腾地”试点，加快构建农村土地流转交易平台，健全农村土地承包经营 权流转市场，探索农村集体建设用地合理流转新机制。创新统筹城乡发展体制机 制，探索建立城乡一体的公共服务体系，促进基本公共服务均等化。深化财税金 融、对内对外开放、行政管理等领域配套改革，充分利用部省合作共建平台，在 相关领域创新体制机制，积极争取国家支持，形成推动改革试验的强大合力