0调研的背景 为了有效扩大内需,拉动经济增长,充分满足广大群众对接受高等教育的强 烈愿望及社会主义市场经济对高层次人才日益増长的需求,1999年囯务院决定 实施高校扩招政策,中国的高等教育快速的从精英阶段向大众化阶段过度,高校 走上了高速发展的轨道。《21世纪教育振兴行动计划》确定了2010年我国高等 教育入学率达到15%,实现大众化的战略目标。高等教育毛入学率是指高校在校 生总数占相应年龄段18~22岁人口的比重,毛入学率表明了一个国家提供高等 教育机会的综合水平。高等教育的发展一般分三个阶段,毛入学率在15%以下为 精英型高等教育,15%~50%之间为大众型高等教育,50%以上为普及型高等教育。 根据教育部公布的最新数字显示,1997年全国高等教育毛入学率为%,1998年 为9.8%,1999年为10.5%,2000年为11.3%,2001年为13.3%,2002年为15%, 203年为17%,2004年毛入学率超过1%,2005年超过20%。目前,中国高等 教育总规模(在校生人数)达到了2000万人,毛入学率已经达到20%以上,提 前达到并超过了2010年高等教育入学率达到15%的长远计划,我国的高等教育 已经进入大众化教育阶段。 从表1资料看,1978年到2005年全国普通高校招生人数从每年的40.2万 人增长到毎年的505万人,增长了256%;人口总数1978年为96259万人,2005 年为130756万人,增长了35.84%,全国普通高校招生人数的増长速度远远快于 全国人口总数的増长速度。高校招生人数的迅速扩张是由我国人口扩张的历史后 果和国家发展的现实需求综合引致。 表11978-2005普通高校招生人数、总人口数对照表(万人) 年份19781985199019931996 1998 1999 招生人数40.261960.9924966108159,7 人口总数9625910585111433118517121121124810125786 年份200020012002200320042005 招生人数22.6268.3320.5382249.3505 人口总数1267431276271284531292712998130756 资料来源:2002年及以前,中国统计年鉴2003;202年以后统计公报 我国高等教育规模不断扩大,招生人数成倍増长,随而来的是教育设施(如 学校的师资、教学设备、图书、土地、教学用房和学生生活用房等)严重短缺。 为了解决教学资源紧缺问题及自身发展的需要,许多高校超越自身承受能力,举5 0 调研的背景 为了有效扩大内需,拉动经济增长,充分满足广大群众对接受高等教育的强 烈愿望及社会主义市场经济对高层次人才日益增长的需求,1999 年国务院决定 实施高校扩招政策，中国的高等教育快速的从精英阶段向大众化阶段过度，高校 走上了高速发展的轨道。《21 世纪教育振兴行动计划》确定了 2010 年我国高等 教育入学率达到 15%，实现大众化的战略目标。高等教育毛入学率是指高校在校 生总数占相应年龄段 18～22 岁人口的比重，毛入学率表明了一个国家提供高等 教育机会的综合水平。高等教育的发展一般分三个阶段，毛入学率在 15%以下为 精英型高等教育，15%～50%之间为大众型高等教育，50%以上为普及型高等教育。 根据教育部公布的最新数字显示，1997 年全国高等教育毛入学率为 9%，1998 年 为 9.8%，1999 年为 10.5%，2000 年为 11.3%，2001 年为 13.3%，2002 年为 15%， 2003 年为 17%， 2004 年毛入学率超过 19% ，2005 年超过 20%。目前，中国高等 教育总规模（在校生人数）达到了 2000 万人，毛入学率已经达到 20％以上，提 前达到并超过了 2010 年高等教育入学率达到 15%的长远计划，我国的高等教育 已经进入大众化教育阶段。 从表 1 资料看，1978 年到 2005 年全国普通高校招生人数从每年的 40.2 万 人增长到每年的 505 万人，增长了 256%；人口总数 1978 年为 96259 万人，2005 年为 130756 万人，增长了 35.84%，全国普通高校招生人数的增长速度远远快于 全国人口总数的增长速度。高校招生人数的迅速扩张是由我国人口扩张的历史后 果和国家发展的现实需求综合引致。 表 1 1978-2005 普通高校招生人数、总人口数对照表(万人) 年 份 1978 1985 1990 1993 1996 1998 1999 招生人数 40.2 61.9 60.9 92.4 96.6 108 159.7 人口总数 96259 105851 114333 118517 121121 124810 125786 年 份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 招生人数 220.6 268.3 320.5 382.2 447.3 505 人口总数 126743 127627 128453 129227 129988 130756 资料来源：2002 年及以前，中国统计年鉴 2003；2002 年以后统计公报 我国高等教育规模不断扩大，招生人数成倍增长，随而来的是教育设施（如 学校的师资、教学设备、图书、土地、教学用房和学生生活用房等）严重短缺。 为了解决教学资源紧缺问题及自身发展的需要，许多高校超越自身承受能力，举