基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的 力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于 其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制 约，外于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。(5分) 20.世界各国政附公债偿还的方法大致有以下几种： (1)买销法；(3分) (2)比例偿还法；(3分) (3)抽签偿还法；(2分) (4)一次偿还法。(2分) 五、论述题（每题20分，共40分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得12分） 21.(1)公平。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一 般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。(4分)效率是指社会资源 配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称 之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。(4分)公平与效率是政府经济活动所追求的目 标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。(2分) (2)公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系。基于对公平和效率的综合考虑，收 入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。(5分) (3)政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。 还有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。(5分) 22.财政政策与货币政策的搭配模式包括： (1)扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策。松的财政政策和松的货币政 策能更有力的刺激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总 需求，增加国民收人，但也会引起利率水平提高；另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现 率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制 利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变 的条件下，刺激经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。这样可以消除经济 衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。(5分) (2)紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策。当经济过度繁荣，通货膨张 1131基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的 力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于 其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制 约，外于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。 5分) 20. 府公 (1)买销法 3分) (2) 法;(3 (3) 抽签 法;(2 (4) 。(2 五、论述题(每题 0分，共 0分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得 2分) 21. (1)公平。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一 般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。 4分)效率是指社会资源 配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称 之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。 4分)公平与效率是政府经济活动所追求的目 标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。 2分〉 (2) 在矛 有一定替代 对公 综 合 人差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。 5分) (3) 政府 策时可形 公平 效率 组合 如我 公平 政策 还有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。 5分) 22. 财政 政策 模式包括 (1)扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即"双松"政策。松的财政政策和松的货币政 策能更有力的剌激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总 需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高;另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现 率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制 利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变 的条件下，剌激经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。这样可以消除经济 衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、剌激经济的作用。 5分) (2) 缩性 财政政 通货 1131