字,而立足于接受其传达的政策含义,这种研究无疑是有价值的,至少是聊胜 于无。也就是说,虽然模拟总是以一些不尽精确的假设和数据为基础的,但 是,劳动参与率和全要素生产率的提高能够积极且显著地改变潜在增长率,无 疑是正确的、符合理论预期的结论。 理论界和政策界的一个共识是,深化改革是保持长期可持续增长的根本途 径。在很多情况下,也许不该过分功利地看待改革,以追求短期GDP作为改 革动因和改革目的。不过,中国所处经济发展阶段的一个重要特征是“未富 先老”,这既带来格外严峻的挑战,也创造独一无二的机遇。换句话说,从中 国特殊的国情出发,的确存在着一些改革领域,如果得到实质性的推进,可以 通过提高劳动参与率、全要素生产率以及诸如此类的因素,产生立竿见影推动 经济增长的效果。 三、我们需要什么样的改革? 户籍制度改革便是这样一个领域。现行的户籍制度仍然起着一种阻碍劳动 力充分流动的制度性障碍作用。虽然目前已经有1.6亿农村劳动力离开本乡镇 外出就业,但是,由于尚未成为法律意义上的市民,他们作为城市产业发展所 需的主要劳动力供给,却处于不稳定和不充分的状态。另一方面,缺乏社会保 障和其他基本公共服务的充分覆盖,农民工也难以发挥其本来应有的消费者作 用。所以,一旦通过改革消除这一制度性障碍,可以产生一石三鸟的效果,在 促进经济发展方式转变,即经济增长更加平衡、协调和可持续的同时,立竿见 影地提高潜在经济增长率。 户籍制度改革推动农村剩余劳动力进一步转移和农民工市民化,既可以通 过增加劳动力供给提高潜在增长率,也可以通过消除制度障碍疏通劳动力流动 渠道,继续创造资源重新配置效率,保持全要素生产率的提高。未来10年, 是中国从中等偏上收入国家迈向高收入国家行列的关键时期,与人均GDP在 6000-12000美元的中等收入国家相比,中国农业劳动力继续转移的潜力 仍然是巨大的。处在这个发展阶段上的其他国家,平均的农业劳动力比重为 14.8%,比中国低10-20个百分点,因为按照学者的估算,目前中国农业劳 动力比重为24%左右,而按照官方统计口径,中国农业劳动力比重仍然高达 35%左右(图3)。这意味着在今后10年乃至20年中,从现有的农业劳动力 出发,中国每年需要减少数百万农业劳动力,即每年降低农业劳动力比重1个而立足于接受其传达的政策含义，这种研究无疑是有价值的，至少是聊胜 于元 也就是说 虽然模拟总是以 些不尽精确的假设和数据为基础的，但 是，劳动参与率 全要素生产率的提高能够积极且显著地改变潜在增长率，无 疑是正确的、符合理论预期的结论 理论界和政策界的一个共识是，深化改革是保持长期可持续增长的根本途 在很多情况下，也许不该过分功利地看待改革，以追求短期 GD 作为改 革动因和改革目的 不过，中国所处经济发展阶段的一个重要特征是"未富 先老"这既带来格外严峻的挑战，也创造独 无二的机遇 换句话说 从中 国特殊的国情出发，的确存在着 些改革领域，如果得到实质性的推进，可以 通过提高劳动参与率、全要素生产率以及诸如此类的因素，产生立竿见影推动 经济增伏的效果。 三、 我们需要什么样的改革? 户籍制度改革便是这样 个领域 现行的户籍制度仍然起着 种阻碍劳动 力充分流动的制度性障碍作用 虽然目前已经有 1. 亿农村劳动力离开本乡镇 外出就业，但是 由于尚未成为法律意义上的市民，他们作为城市 业发展所 需的主要劳动力供给，却处于不稳定和不充分的状态 另一 面，缺乏社会保 障和其他基本公共服务的充分覆盖，农民工也难以发挥其本来应有的消费者作 所以，一旦通过改革消除这 制度性障碍，可以产生一石三鸟的效果 ，在 促进经济发展方式转变，即经济增长更加平衡 协调和可持续的同时，立竿见 影地提高潜在经济增长率 户籍制度改 推动农村剩余劳动力进一步转移和农民工市民化，既 以通 过增加劳动力供给提高潜在增长率，也可以通过消除制度障碍疏通劳动力流动 渠道，继续创造资源重新配置效率，保持全要素生产率的提高 未来 \0年， 是中国从中等偏 收入国家迈向高收入国家行列的关键时期，与人均 GD 6000 2000 美元的中 等收入国家相 比，中 国农业劳动力继续转移 的潜力 仍然是巨大的。 处在这个发展 阶段 的其他国家， 平均的农业劳动力比重为 14. 8% .比中国 0-20 个百分点，因为按照 者的估算 ，目前中国农业 动力比重为 24% 左右，而按照官方统计 口径 ，中国农业劳动力 比重仍然高达 35% 左右( 3) 。这意味着在今后\0年乃至 20 年中，从现有的农业劳动力 出发，中国 年需要减少数百万农业劳动力，即 年降低农业劳动力 ?il L 33