党和国家领导制度的改革 (一九八O年八月十八日) 邓小平 同志们： 这次扩大会议，主要是讨论党和国家领导制度的改革以及一些有关问题。 国务院领导成员的变动，将是五届人大三次会议的主要议题之一。这次变动，包括华国 锋(23)同志不兼任总理，由赵紫阳(142)同志接替：李先念〔84)、陈云(83)、徐向前 (108)、王震(143)同志和我不兼任副总理，由精力较强的同志担任：王任重〔144)同志 因任党内重要职务，也不再兼任副总理。陈永贵〔145)同志请求解除他的副总理职务，中 央决定同意。人大常委会副委员长和政协副主席的人选，经过与有关各方协商，也准备建议 做一些变动。以上这些变动，是中央政治局常委反复研究过的。这次作为中央的正式建议， 提交人大会议和政协会议讨论、决定。 关于国务院负责人人选的调整，中央做这样的考虑，原因是什么呢？ 一是权力不宜过分集中。权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实 行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导， 也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。 二是兼职、副职不宜过多。一个人的知识、经验、精力有限，左右上下兼职过多，工作 难以深入，特别是妨碍选拔更多更适当的同志来担任领导工作。副职过多，效率难以提高， 容易助长官僚主义和形式主义。 三是着手解决党政不分、以党代政的问题。中央一部分主要领导同志不兼任政府职务， 可以集中精力管党，管路线、方针、政策。这样做，有利于加强和改善中央的统一领导，有 利于建立各级政府自上而下的强有力的工作系统，管好政府职权范围的工作。 四是从长远着想，解决好交接班的问题。老同志是党和国家的宝贵财富，责任重大，而 他们现在第一位的任务，是帮助党组织正确地选择接班人。这是一个庄严的职责。让比较年 轻的同志走上第一线，老同志当好他们的参谋，支持他们的工作，这是保持党和政府正确领 导的连续性、稳定性的重大战略措施。 中央的这些考虑，是为了对党和国家的领导制度进行必要的改革。五中全会决定成立书 记处，中央己经迈出第一步。书记处成立以来，工作很有成效。这次国务院领导成员的变动， 是改善政府领导制度的第一步。为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政 治生活民主化的需要，为了兴利除弊，党和国家的领导制度以及其他制度，需要改革的很多。 我们要不断总结历史经验，深入调查研究，集中正确意见，从中央到地方，积极地、有步骤 地继续进行改革。党和国家领导制度的改革 （一九八○年八月十八日） 邓小平 同志们： 这次扩大会议，主要是讨论党和国家领导制度的改革以及一些有关问题。 一 国务院领导成员的变动，将是五届人大三次会议的主要议题之一。这次变动，包括华国 锋〔23〕同志不兼任总理，由赵紫阳〔142〕同志接替；李先念〔84〕、陈云〔83〕、徐向前 〔108〕、王震〔143〕同志和我不兼任副总理，由精力较强的同志担任；王任重〔144〕同志 因任党内重要职务，也不再兼任副总理。陈永贵〔145〕同志请求解除他的副总理职务，中 央决定同意。人大常委会副委员长和政协副主席的人选，经过与有关各方协商，也准备建议 做一些变动。以上这些变动，是中央政治局常委反复研究过的。这次作为中央的正式建议， 提交人大会议和政协会议讨论、决定。 关于国务院负责人人选的调整，中央做这样的考虑，原因是什么呢？ 一是权力不宜过分集中。权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实 行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导， 也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。 二是兼职、副职不宜过多。一个人的知识、经验、精力有限，左右上下兼职过多，工作 难以深入，特别是妨碍选拔更多更适当的同志来担任领导工作。副职过多，效率难以提高， 容易助长官僚主义和形式主义。 三是着手解决党政不分、以党代政的问题。中央一部分主要领导同志不兼任政府职务， 可以集中精力管党，管路线、方针、政策。这样做，有利于加强和改善中央的统一领导，有 利于建立各级政府自上而下的强有力的工作系统，管好政府职权范围的工作。 四是从长远着想，解决好交接班的问题。老同志是党和国家的宝贵财富，责任重大，而 他们现在第一位的任务，是帮助党组织正确地选择接班人。这是一个庄严的职责。让比较年 轻的同志走上第一线，老同志当好他们的参谋，支持他们的工作，这是保持党和政府正确领 导的连续性、稳定性的重大战略措施。 中央的这些考虑，是为了对党和国家的领导制度进行必要的改革。五中全会决定成立书 记处，中央已经迈出第一步。书记处成立以来，工作很有成效。这次国务院领导成员的变动， 是改善政府领导制度的第一步。为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政 治生活民主化的需要，为了兴利除弊，党和国家的领导制度以及其他制度，需要改革的很多。 我们要不断总结历史经验，深入调查研究，集中正确意见，从中央到地方，积极地、有步骤 地继续进行改革