及的是如何创建一个联邦政府：设立三个不同的部门，划定它们各自 的权力，而它们的权力都应受到明确的限制；这最后一点，是起草者心 中的重中之重。后来，正是因为权限之争，数度引发国家危机。这些 纷争，有的是政府三个部门之间的相互叫板，有的是联邦政府与州政 府之间的较量。最后，都是由联邦最高法院来收拾局面，通过解释宪 法，消弭分歧。这样的例子，屡见不鲜。韩战期间，杜鲁门总统接管钢 铁企业；水门事件败露后，尼克松总统拒绝将录音带交给国会。这些 风波，都靠联邦最高法院来平息。 权利法案(The Bill of Rights) 《权利法案》由宪法前十项修正案组成。当年，不论开国元勋，还 是各个州，都有这样的顾虑：如果不明确地赋予民众以若干基本权利， 依据宪法而建立的中央政府就有可能走向专制。为了消除顾虑，在联 邦宪法出台数年之后，便应运而生了明文规定我们今日之基本自由权 的《权利法案》，各州依次批准实施。对此，大法官罗伯特·杰克逊 (Robert H.Jackson)的一席话堪称经典：“权利法案的真正宗旨，是要 使若干事项摆脱变幻莫测的政治纷争，置于大多数人和官员们都无法 触及的地方，并将其确立为基本的法律原则，由法院来保护。” 《权利法案》的基本内容如下： 34座里程碑