业在债务重组过程中适当的政策倾斜。同时,国家有关部门应制定一套完整的规 范企业重组行为的法律法规体系,使我国的债务重组能有序地进行。 (2)在债务重组中,有一个十分关键的程序是如何确定资产的公允价值, 防止国有资产的流失?这必须由权威的独立的第三者评估机构确定资产价值,评 估过程严格遵循真实、科学、可行三原则。对此,我们可以参照欧美国家的作法, 即政府制定政策和实施监管,民间合作性质的事务所则解决技术性问题。这方面 的配套措施和机构形式是保证国有资产不致流失。与此同时,我们要加大监督管 理债务重组的税收问题。为了制止以偿债为名偷税漏税行为的再度发生,税务部 门应出台相应政策,采取有效方法,对债务重组的税收问题加强管理、监督,尤 其是加强以物抵债方式下专用发票的审核。 (3)当前应积极发展我国投资银行等金融机构的作用 随着改革的不断深入,应该更多地引进市场机制,通过中介组织,特别是 发挥银行的作用来完成企业的改组。我国的投资银行基本包括证券公司、各种投 资基金等。建立健全发达的投资银行体系、商业银行体系,在企业的并购重组中 提供咨询、策划、资金支持等服务,降低企业重组的成本。另外,我国债务投资 商业务是新生事物,因此要加强政策力度,搞好机构建设,发挥投资银行等中介 机构的作用。4 业在债务重组过程中适当的政策倾斜。同时，国家有关部门应制定一套完整的规 范企业重组行为的法律法规体系，使我国的债务重组能有序地进行。 （2）在债务重组中，有一个十分关键的程序是如何确定资产的公允价值， 防止国有资产的流失?这必须由权威的独立的第三者评估机构确定资产价值，评 估过程严格遵循真实、科学、可行三原则。对此，我们可以参照欧美国家的作法， 即政府制定政策和实施监管，民间合作性质的事务所则解决技术性问题。这方面 的配套措施和机构形式是保证国有资产不致流失。与此同时，我们要加大监督管 理债务重组的税收问题。为了制止以偿债为名偷税漏税行为的再度发生，税务部 门应出台相应政策，采取有效方法，对债务重组的税收问题加强管理、监督，尤 其是加强以物抵债方式下专用发票的审核。 （3）当前应积极发展我国投资银行等金融机构的作用 随着改革的不断深入，应该更多地引进市场机制，通过中介组织，特别是 发挥银行的作用来完成企业的改组。我国的投资银行基本包括证券公司、各种投 资基金等。建立健全发达的投资银行体系、商业银行体系，在企业的并购重组中 提供咨询、策划、资金支持等服务，降低企业重组的成本。另外，我国债务投资 商业务是新生事物，因此要加强政策力度，搞好机构建设，发挥投资银行等中介 机构的作用