了排污许可证制度的主要问题是在排污申报登记 阶段,对于污染物排放量的核定,许可证制度 没有要求排污单位必须做清洁生产审核并全部 实施无、低费清洁生产方案,然后再核定持证 者的排污量。既然没有要求,在总量核定阶段, 就有可能由于家底不清,造成了许可排污总量 过宽的现象,对排污单位失去了应有的约束力, 难以促使他们朝着清洁生产的方向努力。另 方面由于目前我国排污许可证是按水、气等环 境介质分别颁发许可证,着眼于单项污染物治 理,对企业综合减污染的压力不足排污许可证制度的主要问题是在排污申报登记 阶段，对于污染物排放量的核定，许可证制度 没有要求排污单位必须做清洁生产审核并全部 实施无、低费清洁生产方案，然后再核定持证 者的排污量。既然没有要求，在总量核定阶段， 就有可能由于家底不清，造成了许可排污总量 过宽的现象，对排污单位失去了应有的约束力， 难以促使他们朝着清洁生产的方向努力。另一 方面由于目前我国排污许可证是按水、气等环 境介质分别颁发许可证，着眼于单项污染物治 理，对企业综合削减污染的压力不足