这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论 上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应 运而生。(2分) 科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。(2分) 相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 (2分) 19.威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？ (1)论证了行政学研究的必要性；(2分) (2)明确了行政学的目标和任务；(2分) (3)揭示了行政管理的本质：(2分) (4)说明了行政学研究的历史渊源；(1分) (5)提出了其行政学研究方法论；(1分) (6)提出了其人事行政思想：(1分) (7)提出了其行政监督思想。(1分) 20.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？ (1)政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；(2.5分) (2)行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；(2.5分) (3)美国走向政治与行政协调的独特道路一法外调解；(2.5分) (4)美国加强民主与效率协调的主攻方向一一政府体制的改革。(2.5分) 五、论述题（每小题20分，共40分）】 21.试述韦伯的“官僚制”。 答题要点： (1)官僚制的涵义：(5分) 在韦伯看来，所谓“官僚制”是指一种以分部一分层、集权一统一、指挥一服从等为特征的 组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高 的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理 性化组织机构的“理想类型”。 (2)官僚制的特征；(7分) 1186这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有-门科学从理论 上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应 运而生。 2分) 科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。 2分) 相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 (2 19. 行政 包括 (1)论证了行政学研究的必要性; (2 (2) 行政学 务;(2 (3) 质;(2 (4) 行政学研究 (1 (5) 行政 方法 (1 (6) 事行 (1 (7)提出了其行政监督思想。(1分) 20. 主张 何使 行政实现 (1)政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础; (2.5 (2) 行政 权化 治与 实现 要途径;(2.5 (3) 行政协 法外 (2.5 (4) 加强 主与 率协 五、论述题{每小题 0分，共 0分} 1. 答题要点: (1)官僚制的涵义 5分) 在韦伯看来，所谓"官僚制"是指一种以分部一分层、集权一统一、指挥一服从等为特征的 组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，"官僚制"是效率最高 的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理 性化组织机构的"理想类型"。 (2) 征;(7 1186