译者前言 政府治理与改革系列 公共符威与余共管狱经来秤益 众所周知，自美国著名行政学家威尔逊于1887年 在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，主张政 治与行政分离，第一次明确提出痘该把行政管理当作一 门独立的学科来进行研究，至今已有一百多年的扔史。 在这一百多年的发展历程中，行政学经历了多次学科研 究范式的转换，特别是20世纪80年代以来，伴随着西 方国家政府重塑运动的兴起和发展，新公共管理在当代 公共行政理论与实践中越来越显现出其主导范式的地 位。 所谓“新公共管理”((new public management,NPM), 最初在很大程度上是一种欧洲的现象，其起源可以追溯 到追求行政现代化的改革实践中“管理主义”对韦组官 僚制理论的持续争论。在争论中，管理至上学说古据优 势，它从管理学的角度批判宜僚主义，推崇私营机构的