第五章公共管理的运作过程 在确立目标时,必须综合考虑多种因素: 要考虑社会需要和现实条件; 二要考虑人们之间的各种利益关系; 三综合人们利益的最佳方法 四效果预测,包括对目标实现障碍的估计。第五章 公共管理的运作过程 在确立目标时，必须综合考虑多种因素： 一要考虑社会需要和现实条件； 二要考虑人们之间的各种利益关系； 三综合人们利益的最佳方法； 四效果预测，包括对目标实现障碍的估计