(1)基础设施本身具有公共物品特征，有明显的非竞争性和非排他性。不 少基础设施消费者使用的边际成本为零，如果由私人部门投资会造成 严重的供给不足的现象。因此，必须以公共部门投资作为主体进行基 础设施建设。 (2)基础设施具有自然垄断的特征。如供电、供水、供气、邮电、通讯等 基础设施，放任私人投资，容易产生垄断经营，服务质次价高，损害 社会公共利益。这就要求政府部门公共投资介入，降低企业运营成本， 形成良性经济运营环境，为国家经济社会发展和人民生活提供优质公 共服务。 (3)基础设施建设周期长、投入大，技术要求高，有的项目本身只有微利， 甚至无利可图，适合公共部门进行投资。 7.简述政府建立社会保障制度的必要性。 提示： 8.在当代世界，各国政府纷纷建立了各种社会保障制度，除市场失灵的基本原 因外，其必要性主要体现在以下几方面： (1)收入分配差距导致个人基本生活保障水平的不同。 (2)保障社会公平。 (3)商业保险市场存在逆向选择和道德风险。 9.简述社会保险的主要项目。 社会保险的主要项目包括：(1)养老保险；(2)失业保险；(3)医疗保险： (4)工伤保险；(5)生育保险。 10.理论联系实际论述公共投资的具体作用。 提示：公共投资的具体作用表现在以下方面。 (1)公共投资是政府克服市场失灵，为社会提供公共物品与服务的重要 途径。 (2)公共投资是政府调节国民经济运行，实施宏观经济管理的重要政策 工具。 (3)公共投资是促进经济增长的重要条件之一。 以上各要点均须结合自身理解展开说明或论述。 11.理论联系实际论述财政补贴的经济效应。 99 （1） 基础设施本身具有公共物品特征，有明显的非竞争性和非排他性。不 少基础设施消费者使用的边际成本为零，如果由私人部门投资会造成 严重的供给不足的现象。因此，必须以公共部门投资作为主体进行基 础设施建设。 （2） 基础设施具有自然垄断的特征。如供电、供水、供气、邮电、通讯等 基础设施，放任私人投资，容易产生垄断经营，服务质次价高，损害 社会公共利益。这就要求政府部门公共投资介入，降低企业运营成本， 形成良性经济运营环境，为国家经济社会发展和人民生活提供优质公 共服务。 （3） 基础设施建设周期长、投入大，技术要求高，有的项目本身只有微利， 甚至无利可图，适合公共部门进行投资。 7. 简述政府建立社会保障制度的必要性。 提示： 8. 在当代世界，各国政府纷纷建立了各种社会保障制度，除市场失灵的基本原 因外，其必要性主要体现在以下几方面： （1） 收入分配差距导致个人基本生活保障水平的不同。 （2） 保障社会公平。 （3） 商业保险市场存在逆向选择和道德风险。 9. 简述社会保险的主要项目。 社会保险的主要项目包括：（1）养老保险；（2）失业保险；（3）医疗保险； （4）工伤保险；（5）生育保险。 10. 理论联系实际论述公共投资的具体作用。 提示：公共投资的具体作用表现在以下方面。 （1） 公共投资是政府克服市场失灵，为社会提供公共物品与服务的重要 途径。 （2） 公共投资是政府调节国民经济运行，实施宏观经济管理的重要政策 工具。 （3） 公共投资是促进经济增长的重要条件之一。 以上各要点均须结合自身理解展开说明或论述。 11. 理论联系实际论述财政补贴的经济效应