行》中,首次以法律的形式对大气污染防治作出了原则性的规定。 1987年9月5日,我国制定颁布了《大气污染防治法》,1991年5月24 日国家环境保护局公布了《大气污染防治法实施细则》,自1991年7月1日起 施行。 针对我国的煤烟型污染,自20世纪80年代中叶以来,国务院有关部门还 相继发布了《关于防治煤烟型污染技术政策的规定》(1984)《城市烟尘控制区 管理办法》(1987年)和《关于发展民用型煤的暂行办法》(1987年)以及《汽 车排气污染监督管理办法》(1990年)《关于加强新生产机动车排汽污染监督管 理的通知》、《锅炉烟尘排放标准》、《硫酸工业污染物排放标准》等。 我国防治大气污染的主要法律规定 )国务院和各级人民政府防治大气污染的职责 《大气污染防治法》对国务院和各级人民政府职责作岀了明确的规定,主要 包括 1、制定大气环境保护计划与防治大气污染规划 2、加强防治大气污染的科学研究 3、采取防治大气污染的措施,保护和改善大气环境 4、制定有利于大气污染防治以及相关的综合利用活动的经济、技术政策和 措施 (二)防治大气污染的监督管理制度 1·执行环境污染防治的基本法律制度 执行环境影响评价和“三同时制度;执行排污申报登记制度;实施征收超标 排污收费制度;对造成大气严重污染者实行限期治理;实行大气污染事故报告处 理和采取应急措施制 2.针对大气污染物及其产生设施实行的控制 首先,《大气污染防治法》规定,国家对严重污染大气环境的落后生产工艺 和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度 其次,是推广实行清洁能源技术或措施,改善燃料质量和提高能源利用效率 措施 再次,是加强区域性大气污染防治,实行酸雨和二氧化硫控制区划定制度。 最后,是实行逐步减少生产和使用含铅汽油的措施。 (三)防治燃煤产生的大气污染的规定 1.锅炉烟尘排放标准制度。 2.集中供热制度 3.燃料改进制度。 4.控制区制度 (四)防治废气、粉尘和恶臭污染的规定 1.限制排放制度 2.回收利用和排放处理制度。 3.达标排放放射性物质制度。 4.禁限排放恶臭物质制度。 5.防治机动车船污染大气制度。 案例讨论 案例1(大气污染防治法 1989年舂,闽西禁县农村村民江甲,在本村水土保持示范区的“大坪岗 山场,开发果园,种植李子18854株,第三年春开始挂果。而当其李子年均株 产20.5公斤的1993年间同村村民江乙却在该李子林附近建设砖厂,并投入生 产。自1994年以后,江甲的李子逐年歉收;至1997年几乎绝收。据次,江甲 以江乙砖厂燃煤排放二氧化硫,妨害其李孑园挂果为由,向法院起诉。(参见《李 子冤》,《中国环境报》1998年11月14日第三版)行）》中，首次以法律的形式对大气污染防治作出了原则性的规定。 1987 年 9 月 5 日，我国制定颁布了《大气污染防治法》，1991 年 5 月 24 日国家环境保护局公布了《大气污染防治法实施细则》，自 1991 年 7 月 1 日起 施行。 针对我国的煤烟型污染，自 20 世纪 80 年代中叶以来，国务院有关部门还 相继发布了《关于防治煤烟型污染技术政策的规定》（1984）、《城市烟尘控制区 管理办法》（1987 年）和《关于发展民用型煤的暂行办法》（1987 年）以及《汽 车排气污染监督管理办法》（1990 年）、《关于加强新生产机动车排汽污染监督管 理的通知》、《锅炉烟尘排放标准》、《硫酸工业污染物排放标准》等。 三、我国防治大气污染的主要法律规定 （一）国务院和各级人民政府防治大气污染的职责 《大气污染防治法》对国务院和各级人民政府职责作出了明确的规定，主要 包括： 1、制定大气环境保护计划与防治大气污染规划； 2、加强防治大气污染的科学研究； 3、采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境； 4、制定有利于大气污染防治以及相关的综合利用活动的经济、技术政策和 措施。 （二）防治大气污染的监督管理制度 1．执行环境污染防治的基本法律制度： 执行环境影响评价和“三同时”制度；执行排污申报登记制度；实施征收超标 排污收费制度；对造成大气严重污染者实行限期治理；实行大气污染事故报告处 理和采取应急措施制 2．针对大气污染物及其产生设施实行的控制： 首先，《大气污染防治法》规定，国家对严重污染大气环境的落后生产工艺 和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。 其次，是推广实行清洁能源技术或措施，改善燃料质量和提高能源利用效率 措施。 再次，是加强区域性大气污染防治，实行酸雨和二氧化硫控制区划定制度。 最后，是实行逐步减少生产和使用含铅汽油的措施。 （三）防治燃煤产生的大气污染的规定 1．锅炉烟尘排放标准制度。 2．集中供热制度。 3．燃料改进制度。 4．控制区制度。 （四）防治废气、粉尘和恶臭污染的规定 1．限制排放制度。 2．回收利用和排放处理制度。 3．达标排放放射性物质制度。 4．禁限排放恶臭物质制度。 5．防治机动车船污染大气制度。 案例讨论： 案例 1（大气污染防治法） 1989 年春，闽西禁县农村村民江甲，在本村水土保持示范区的“大坪岗” 山场，开发果园，种植李子 18854 株，第三年春开始挂果。而当其李子年均株 产 20.5 公斤的 1993 年间同村村民江乙却在该李子林附近建设砖厂，并投入生 产。自 1994 年以后，江甲的李子逐年歉收；至 1997 年几乎绝收。据次，江甲 以江乙砖厂燃煤排放二氧化硫，妨害其李子园挂果为由，向法院起诉。（参见《李 子冤》，《中国环境报》1998 年 11 月 14 日第三版）