西、甘肃、青海、宁夏、新疆9个省、自治区。东部地区则为沿海11个省、市、 自治区，其余9个省、自治区则划为中部地区。 80年代以来，我国根据邓小平“一部分地区先富，带动共言”和“两个大局” 的战略思想，对地区经济发展实施非均衡经济发展战略，即沿海经济发展战略 实行了一系列向东部地区倾斜的政策措施，包括对外开放政策，体制改革政策， 投资政策和财政、税收、信贷的优惠政策等等。这些政策使各种生产力要素得以 迅速向东部集中，加快了沿海地区的发展，其成绩有目共睹，但同时也拉大了东 西部的社会经济发展差距。 1999年党的十五届四中全会的决定中指出：“国家要实施两部大开发战略”。 这是在中央正式文件中第一次确确提出实施西部大开发战略，其后中央召开了一 系列会议，采取了许多措施落实这一战略。考虑到内蒙和广西划入西部地区，享 受西部大开发政策，加上重庆己经划为直辖市，因此，在西部大开发的概念中， 西部的范围是12个省、市、自治区。 中国科学院中国现代化研究中心《中国现代化报告2004一一中国地区现代化 之路》根据中国各地区的经济、文化、社会、地理、气候等因素，根据现代化的 进程的差异等情况，把中国分为三大地区，即北方、南方、西部。这里的西部只 包括四川、云南、贵州、重庆、西藏、宁夏、青海、甘肃、新疆9个省、市、自 治区。 1.4由此看来，西部有三种说法。 一是按西部大开发战略，包括12个省、市、自治区。为简单起见，我们称 之为大西部。二是按“七五”计划，从大西部中划出内蒙、广西，称为中西部。 三是按中国科学院现代化研究中心，再划出陕西省、称为小西部 由此可知，不管那一种西部，都是地广人稀，经济落后，这些数据多少增加 了我们对西部现代化的难度及其意义的理解。应该说明，本文所选取数据均不包 括我国的港澳台地区，这是为了研究和数据处理的方便，也更有现实性和操作性。 二、西部现代化的形势分析：挑战与机遇 2.1上一节我们已经给出东西部发展差距的一般概念。这一节我们将就现代 化的角度，进一步说明它们的差距，首先是经济发展差距西、甘肃、青海、宁夏、新疆 9 个省、自治区。东部地区则为沿海 11 个省、市、 自治区，其余 9 个省、自治区则划为中部地区。 80 年代以来，我国根据邓小平“一部分地区先富，带动共富”和“两个大局” 的战略思想，对地区经济发展实施非均衡经济发展战略，即沿海经济发展战略， 实行了一系列向东部地区倾斜的政策措施，包括对外开放政策，体制改革政策， 投资政策和财政、税收、信贷的优惠政策等等。这些政策使各种生产力要素得以 迅速向东部集中，加快了沿海地区的发展，其成绩有目共睹，但同时也拉大了东 西部的社会经济发展差距。 1999 年党的十五届四中全会的决定中指出：“国家要实施两部大开发战略”。 这是在中央正式文件中第一次确确提出实施西部大开发战略，其后中央召开了一 系列会议，采取了许多措施落实这一战略。考虑到内蒙和广西划入西部地区，享 受西部大开发政策，加上重庆已经划为直辖市，因此，在西部大开发的概念中， 西部的范围是 12 个省、市、自治区。 中国科学院中国现代化研究中心《中国现代化报告 2004——中国地区现代化 之路》根据中国各地区的经济、文化、社会、地理、气候等因素，根据现代化的 进程的差异等情况，把中国分为三大地区，即北方、南方、西部。这里的西部只 包括四川、云南、贵州、重庆、西藏、宁夏、青海、甘肃、新疆 9 个省、市、自 治区。 1.4 由此看来，西部有三种说法。 一是按西部大开发战略，包括 12 个省、市、自治区。为简单起见，我们称 之为大西部。二是按“七五”计划，从大西部中划出内蒙、广西，称为中西部。 三是按中国科学院现代化研究中心，再划出陕西省、称为小西部。 由此可知，不管那一种西部，都是地广人稀，经济落后，这些数据多少增加 了我们对西部现代化的难度及其意义的理解。应该说明，本文所选取数据均不包 括我国的港澳台地区，这是为了研究和数据处理的方便，也更有现实性和操作性。 二、西部现代化的形势分析：挑战与机遇 2.1 上一节我们已经给出东西部发展差距的一般概念。这一节我们将就现代 化的角度，进一步说明它们的差距，首先是经济发展差距