作原则,加强资产评估机构的管理。 培育发展产权交易市场,规范产权转让行为,为国有产权转让提供媒体。在市场经济范畴下的资产重 组,必须要有相应的产权交易市场,通过规范化的产权交易活动,合理组织国有资产存量的流动和防止国有 资产在交易过程中的流失。关键性的问题是要建立规范的产权交易市场体系和监管体系,使在资产重组过程 中的产权转让管理法制化、规范化,提高资产重组的科学性和有效性。产权交易市场的建立,有助于经济的 发展,有助于资产存量跨地区、跨部门、跨所有制的流动,有助于资产重组工作 然而,随着国有企业资产重组工作的不断深入,目前产权交易市场的培育和发展远远跟不上企业产权流 动与重组的步伐,影响了国有资产存量的合理流动。具体表现为(1)大中型国有企业迫切希望有效地利用产 权交易市场,加快资本的积累和集中,形成具有规模经济的企业集团或控股公司,但真正在交易机构内进行 交易的很少,大量的产权交易活动是在场外或采取行政措施进行的。(2)小型国有企业为保障其权益,希望产 权交易活动在公平、公正、公开的环境中进行,客观上需要有一定数量规范化的产权交易场所。(3)产权交易 的法规制度不健全,没有统一的法规予以约束,影响产权交易市场的发展。(4)全国各地的产权交易机构很不 成熟,发展很不平衡。据不完全统计,截止1994年末,全国只有产权交易中心或产权交易所174个,其中 省一级14个,地市一级104个,县一级56个。而且,严格地说,上述产权交易机构中的相当一部分,只 能算作企业闲置设备处理机构,不能算产权市场。 由于我国产权交易机构管理体制不健全,实施国有产权交易管理的主管部门不明确,大量的国有产权交 易在场外进行,产权交易成本过高,而且还存在行政干预等问题,因此,当前应抓紧培育发展产权交易市场, 规范产权转让行为,以确保产权流动与重组工作的顺利进行。首先,要尽快地制定全国统一的<<国有产权 交易管理办法>>、<<国有产权流动与重组管理办法>>等健全产权交易的法规制度,对现有的产权交易所进 改组改建,确定产权交易机构的合理布局,保障产权交易规范进行,建立多层次、规范化的产权交易市场 体系:其次,要由国资、财政、工商、体改委、计经委、监察、审计、税收、银行等部门加强对产权交易活 动的管理,建立产权交易市场的监督管理体系,为资产重组提供一个法制化、规范化的产权交易市场和监督 体系,确保国有产权坚持市场规则等价、有偿转让,公平、公正、公开交易运作原则，加强资产评估机构的管理。 ㈢培育发展产权交易市场，规范产权转让行为，为国有产权转让提供媒体。在市场经济范畴下的资产重 组，必须要有相应的产权交易市场，通过规范化的产权交易活动，合理组织国有资产存量的流动和防止国有 资产在交易过程中的流失。关键性的问题是要建立规范的产权交易市场体系和监管体系，使在资产重组过程 中的产权转让管理法制化、规范化，提高资产重组的科学性和有效性。产权交易市场的建立，有助于经济的 发展，有助于资产存量跨地区、跨部门、跨所有制的流动，有助于资产重组工作。 然而，随着国有企业资产重组工作的不断深入，目前产权交易市场的培育和发展远远跟不上企业产权流 动与重组的步伐，影响了国有资产存量的合理流动。具体表现为:⑴大中型国有企业迫切希望有效地利用产 权交易市场，加快资本的积累和集中，形成具有规模经济的企业集团或控股公司，但真正在交易机构内进行 交易的很少，大量的产权交易活动是在场外或采取行政措施进行的。⑵小型国有企业为保障其权益，希望产 权交易活动在公平、公正、公开的环境中进行，客观上需要有一定数量规范化的产权交易场所。⑶产权交易 的法规制度不健全，没有统一的法规予以约束，影响产权交易市场的发展。⑷全国各地的产权交易机构很不 成熟，发展很不平衡。据不完全统计，截止 1994 年末，全国只有产权交易中心或产权交易所 174 个，其中 省一级 14 个，地市一级 104 个，县一级 56 个。而且，严格地说，上述产权交易机构中的相当一部分，只 能算作企业闲置设备处理机构，不能算产权市场。 由于我国产权交易机构管理体制不健全，实施国有产权交易管理的主管部门不明确，大量的国有产权交 易在场外进行，产权交易成本过高，而且还存在行政干预等问题，因此，当前应抓紧培育发展产权交易市场， 规范产权转让行为，以确保产权流动与重组工作的顺利进行。首先，要尽快地制定全国统一的<<国有产权 交易管理办法>>、<<国有产权流动与重组管理办法>>等健全产权交易的法规制度，对现有的产权交易所进 行改组改建，确定产权交易机构的合理布局，保障产权交易规范进行，建立多层次、规范化的产权交易市场 体系；其次，要由国资、财政、工商、体改委、计经委、监察、审计、税收、银行等部门加强对产权交易活 动的管理，建立产权交易市场的监督管理体系，为资产重组提供一个法制化、规范化的产权交易市场和监督 体系，确保国有产权坚持市场规则等价、有偿转让，公平、公正、公开交易