为现实的政策力量】 (1)政策价值观对政策主体的影响 政策主体的行为受一定的理论、信仰、态度、感情、认知的支配和影响。在政策过程中 政策价值观对政策主体的影响是多方面、多层次的，发挥作用的方式和途径主要有以下几个 方面： 一是规范功能。政策价值观是约束政策主体自己的思想和行为的规 ,是认识客体对政 策系统的利益关系，从而做出选择性决策的指导性原则。一定的政策价值观模式对决策者的 行为就有某种原则性的要求，只有当决策者的行为符合这些原则要求时，才能被社会公众所 接受，通过他们的输出过程才会被实现。当他们的行为违背或超出这些原则时，公众的反应 可能是反面的， 过这种机制就将决策者的行为控制在 定的范围内 二是引导功能。 ,个社会普遍认同并提倡的某种政策价值观，即可引导政策主体的价值 取向和价值判断标准，并以这些判断的结果决定自己的政策行为，以自己所认同的政策价值 来指导行为。一定的政策价值观倡导决策者特定的政策行为，无论是决策者自己的意识，还 是公众的取向，在他们采取任何行动之前就己经具有某种确定的方向 三是调节功能。政策价值观对决策者个人的行为具有调节作用，当个人的行为不符合他 们所隶属政策系统所应有的价值取向时，系统的共同取向将实际地产生对个人的压力，要求 适当地调整其行为，使各种主观选择达到更大一致性。人们行为是处在经常性的变化之中的 作为决策者的政策行为也是如此。而这个变化往往是通过政策价值观对政策行为的调整来完 成的。政策价值观对决策者行为的调整作用使政策过程与政策价值观保持理性，而不至于相 互矛盾、尖锐冲突。只不过其行为有时是依据公众的政策价值观的改变，有时是由于自身政 策价值观的改变】 (2)政策价值观对目标团体的影响 政策价值观对社会某一团体的政策行为的影响与对个人的政策行为的影响是大致相同 的。团体政策行为是个人政策行为的集合，在同一政策系统内，这一集合成为有机的组合。 政策目标团体对政策与政策系统的态度、感情、认知等要素，影响其对政策系统和过程的要 求，决定了他们执行政策的能力和程度。政策价值观对目标团体的政策行为的影响表现为引 导和支配作用，包 三个方面的内容： 第 ,政策态度影响。任何一种政策价值模式都会要求社会成员依据一些完整的、相互 联系的信今建立一定的相对固定的政策态度，而人们的政策态度又会决定人们对政簧做出反 应的方式，积极参与、消极服从、不闻不问、信任或怀疑等。 政策情 影响 一定的价值观包 者某 中情感的取向 也就是阿尔蒙所说的那利 “系统感情”，正是这类感情的存在，才使系统成员在任何时候都能在行动上自觉地维护系 统存在的各个方面。这种感情往往是着意培养出来的，而不是随意滋生的。这种感情是政治 系统为了挂得成品的维护和支持所要求的，因为这种成情是正面的环是负面的在某个重要力 面可以决定成员的行动取向， 成员对系统的感情依恋程度决定着他们对系统支持的程度 第三，政策认知影响。 一般社会成员的政策认知受到一定的政策价值观的制约，这种攻 策价值观制约着认知的性质，总的说这一政策价值观必须与系统的存在相吻合，要求认识是 正面的、积极的。然而，对同一政策目标的认识，往往由于社会成员属于不同的社会利益集 团，或所受的教有和所处的环境的不同而表现出显著的差异。认知性质和程度的差异必然影 响政策行为的方式和程度。 (3)政策价值观对政策过程的是影响 在政箭过程中，政策价值观实现了从观今形态到物质实践的过程，通过这一过程的信息 收集和反馈，不断地调节政策过程本身。政策价值观对政策问题的认定、政策目标的确定 99 为现实的政策力量。 （1）政策价值观对政策主体的影响 政策主体的行为受一定的理论、信仰、态度、感情、认知的支配和影响。在政策过程中， 政策价值观对政策主体的影响是多方面、多层次的，发挥作用的方式和途径主要有以下几个 方面： 一是规范功能。政策价值观是约束政策主体自己的思想和行为的规范，是认识客体对政 策系统的利益关系，从而做出选择性决策的指导性原则。一定的政策价值观模式对决策者的 行为就有某种原则性的要求，只有当决策者的行为符合这些原则要求时，才能被社会公众所 接受，通过他们的输出过程才会被实现。当他们的行为违背或超出这些原则时，公众的反应 可能是反面的。通过这种机制就将决策者的行为控制在一定的范围内。 二是引导功能。一个社会普遍认同并提倡的某种政策价值观，即可引导政策主体的价值 取向和价值判断标准，并以这些判断的结果决定自己的政策行为，以自己所认同的政策价值 来指导行为。一定的政策价值观倡导决策者特定的政策行为，无论是决策者自己的意识，还 是公众的取向，在他们采取任何行动之前就已经具有某种确定的方向。 三是调节功能。政策价值观对决策者个人的行为具有调节作用，当个人的行为不符合他 们所隶属政策系统所应有的价值取向时，系统的共同取向将实际地产生对个人的压力，要求 适当地调整其行为，使各种主观选择达到更大一致性。人们行为是处在经常性的变化之中的， 作为决策者的政策行为也是如此。而这个变化往往是通过政策价值观对政策行为的调整来完 成的。政策价值观对决策者行为的调整作用使政策过程与政策价值观保持理性，而不至于相 互矛盾、尖锐冲突。只不过其行为有时是依据公众的政策价值观的改变，有时是由于自身政 策价值观的改变。 （2）政策价值观对目标团体的影响 政策价值观对社会某一团体的政策行为的影响与对个人的政策行为的影响是大致相同 的。团体政策行为是个人政策行为的集合，在同一政策系统内，这一集合成为有机的组合。 政策目标团体对政策与政策系统的态度、感情、认知等要素，影响其对政策系统和过程的要 求，决定了他们执行政策的能力和程度。政策价值观对目标团体的政策行为的影响表现为引 导和支配作用，包括三个方面的内容： 第一，政策态度影响。任何一种政策价值模式都会要求社会成员依据一些完整的、相互 联系的信念建立一定的相对固定的政策态度，而人们的政策态度又会决定人们对政策做出反 应的方式，积极参与、消极服从、不闻不问、信任或怀疑等。 第二，政策情感影响。一定的价值观包含着某种情感的取向，也就是阿尔蒙所说的那种 “系统感情”，正是这类感情的存在，才使系统成员在任何时候都能在行动上自觉地维护系 统存在的各个方面。这种感情往往是着意培养出来的，而不是随意滋生的。这种感情是政治 系统为了获得成员的维护和支持所要求的，因为这种感情是正面的还是负面的在某个重要方 面可以决定成员的行动取向，成员对系统的感情依恋程度决定着他们对系统支持的程度。 第三，政策认知影响。一般社会成员的政策认知受到一定的政策价值观的制约，这种政 策价值观制约着认知的性质，总的说这一政策价值观必须与系统的存在相吻合，要求认识是 正面的、积极的。然而，对同一政策目标的认识，往往由于社会成员属于不同的社会利益集 团，或所受的教育和所处的环境的不同而表现出显著的差异。认知性质和程度的差异必然影 响政策行为的方式和程度。 （3）政策价值观对政策过程的影响 在政策过程中，政策价值观实现了从观念形态到物质实践的过程，通过这一过程的信息 收集和反馈，不断地调节政策过程本身。政策价值观对政策问题的认定、政策目标的确定