环境的基本国策,牢固树立节约集约循环利用的资源观,以资源 高效和循环利用为核心,大力发展循环经济,强化制度和政策供 给,加强科技创新、机制创新和模式创新,激发循环发展新动能 加快形成绿色循环低碳产业体系和城镇循环发展体系,夯实全面 建成小康社会的资源基础,构筑源头减量全过程控制的污染防控 体系,实现经济社会的绿色转型。 (二)基本原则 坚持以绿色转型为方向。落实绿色发展理念,把循环发 展作为生产生活方式绿色化的基本途径,推进供给侧结构性改 革,加快构建低消耗、少排放、能循环的现代产业体系,推动实 现生产、流通、消费各环节绿色化、低碳化、循环化。 ——坚持以制度建设为关键。健全促进循环发展的法规、标 准、政策等制度体系,理清政府与市场的关系,发挥市场机制在 资源配置中的决定性作用,明确政府、企业、个人、社会团体在 循环发展中的责任义务,建立激励与约束相结合的长效推进机 制 ——坚持以创新开放为驱动。加快先进技术在循环经济领域 的应用,创新机制模式,支持资源循环利用产业“走出去”,推 动产业转型升级,提高质量和效益。 ——坚持以协调共享为支撑。注重不同区域发展的特殊性, 落实重大区域战略,着力构建区域资源循环体系。以解决社会生2 环境的基本国策，牢固树立节约集约循环利用的资源观，以资源 高效和循环利用为核心，大力发展循环经济，强化制度和政策供 给，加强科技创新、机制创新和模式创新，激发循环发展新动能， 加快形成绿色循环低碳产业体系和城镇循环发展体系，夯实全面 建成小康社会的资源基础，构筑源头减量全过程控制的污染防控 体系，实现经济社会的绿色转型。 （二）基本原则 ——坚持以绿色转型为方向。落实绿色发展理念，把循环发 展作为生产生活方式绿色化的基本途径，推进供给侧结构性改 革，加快构建低消耗、少排放、能循环的现代产业体系，推动实 现生产、流通、消费各环节绿色化、低碳化、循环化。 ——坚持以制度建设为关键。健全促进循环发展的法规、标 准、政策等制度体系，理清政府与市场的关系，发挥市场机制在 资源配置中的决定性作用，明确政府、企业、个人、社会团体在 循环发展中的责任义务，建立激励与约束相结合的长效推进机 制。 ——坚持以创新开放为驱动。加快先进技术在循环经济领域 的应用，创新机制模式，支持资源循环利用产业“走出去”，推 动产业转型升级，提高质量和效益。 ——坚持以协调共享为支撑。注重不同区域发展的特殊性， 落实重大区域战略，着力构建区域资源循环体系。以解决社会生