(二)环境政策创新的思路 降低全社会环境总成本:改善经济 系统: 分散环境监督费用:改善社会体系• （二）环境政策创新的思路 ——降低全社会环境总成本：改善经济 系统： ——分散环境监督费用：改善社会体系