2015年第4期 社会主义研究 No.4,2015 (总第222期) SOCIALISM STUDIES Serial No 222 论人民代表大会制度的运行机制及其完善 任宝玉 【摘要】人民代表大会制度运行机制是指人民代表大会制度的具体构成要素及其相互联系, 主要包括人民代表大会的组织构成、人大代表产生机制、会议运行机制、监督机制、闭会期间代表 活动机制、代表与群众之间的联系机制、党对人大的领导机制等。人民代表大会制度的本质规定性 决定了其运行机制的选择与具体运用,人民代表大会制度的运行机制是人民代表大会制度功能得 以实现的基础和条件,并影响到人民代表大会制度本质的完善。目前人民代表大会制度的运行机制 还存在一些影响人民代表大会制度功能充分实现和人民代表大会制度优越性充分发挥的问题,因 而需要进一步改进和完善 【关键词】政治制度:运行机制:人民代表大会制度:国家治理现代化 【中图分类号】D622【文献标识码】A【文章编号】1001-4527(2015)04-0009-08 【基金项目】中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心项目成果:2013年度国家社会科 学基金一般项目“县域维稳运行逻辑与制度化研究”(13BZZ030) 【作者简介】任宝玉(1968—),男,河南汝南人,河南财经政法大学公共管理学院副教授,硕士 生导师,主要从事当代中国政府与政治研究 人民代表大会制度的本质规定性及制度优越性最终要通过一系列的运行机制才能实现,人民代表大会制 度的运行机制制约着人民代表大会制度的发展完善程度及其功能的发挥。坚持和完善人民代表大会制度,健 全社会主义民主政治,推动国家治理体系和治理能力现代化要求科学认识和进一步改进人民代表大会制度的 运行机制 政治制度及其运行机制的辩证关系 人民代表大会制度是当代中国的根本政治制度,它是由一系列复杂的运行机制构成的。科学地理解人民 代表大会制度与其运行机制的关系,正确推进人民代表大会制度运行机制建设,首先必须从一般意义上认识 政治制度、政治制度运行机制以及两者之间的关系。 在当代中国政治学研究中,政治制度与民主制度、政党制度等概念经常被用来指“在某个特殊领域内 宏观原则和规范的总和,而非单指某个具体的组织或某项特定的原则”,它是“在一定历史条件下形成的规 范化、系统化、定型化的政治关系和政治原则体系”①,是对建立在特定经济关系基础上的政治权力、政治 权利及其关系的根本性和原则性规定。与政治制度对应的英文词是 political system。机制“原指机器的构 造和工作原理,泛指一个工作系统的组织或组成部分之间相互作用的过程和方式”②,其对应的英文词是 m echan is皿。机制一词因其自身的解释力,其在生物学、医学和社会科学等领域也被采用。在政治学研究中, 政治制度的运行机制是指政治制度的具体实现形式,包括政治组织的具体设置、政治组织的活动方式及其制 约因素、政治组织间的关系等的总和 政治制度与其运行机制既相互区别,又密切联系。区分政治制度及其运行机制,正确认识两者的关系对 21994-2015ChinaacAdemicJournalElectronicPublishingHouse.alLrightsreservedhttp://www.cnki.net9 人民代表大会 制度的本质规定性 及制度优越性最终 要通过一系列的运行机制才能实现，人民代表大会 制 度的运行机制制约着人民代表大会 制度的发展完善程度及其 功能的发挥。坚持和完善人民代表大会 制度，健 全社会主义民主政治，推动国家治理体系和治理能力现代化要求科学认识和进 一步改 进人民代表大会 制度的 运行机制。 一、政治制度及其运行机制的辩证关系 人民代表大会 制度是当代中国的根本政治制度，它是由一系列复杂的运行机制构成的。科学地理 解人民 代表大会 制度与其运行机制的关 系，正确推 进人民代表大会 制度运行机制建 设，首先必须从一般意义上认识 政治制度、政治制度运行机制以及两者之间的关系。 在 当代中国政 治 学 研 究中，政 治 制度与民 主制度、政 党 制度 等 概 念 经常 被 用 来 指“ 在 某 个 特 殊 领域内 宏观 原则和规范的总 和，而非 单指某 个具体的组织 或 某 项特定的原则”，它是“ 在一定 历史 条 件下 形成的规 范化、系统化、定 型化 的政 治关 系和 政 治原则 体系”①，是 对建 立在特 定 经济 关 系 基 础 上的政 治权 力、政 治 权 利及其关 系的根 本性 和原则性 规 定。与政 治 制度 对应的英 文词是 p ol it ic a l system。机制“原指机 器的 构 造 和 工作原 理，泛 指 一 个工作系 统 的 组 织 或 组 成 部 分之 间 相 互作用的 过 程和 方 式 ”②，其 对 应 的 英 文 词 是 mechanism。机制一词因其自身的解释力，其 在生物学、医学和社会科学等领域也被 采用。在政治学研究中， 政治制度的运行机制是指政治制度的具体实现形式，包括政治组织的具体设 置、政治组织的活动方式及其制 约因素、政治组织间的关系等的总和。 政 治 制度与其运行机制既相互区别，又密切联系。区分政 治 制度 及其运行机制，正确认识两者的关 系对 论人民代表大会制度的运行机制及其完善 任宝玉 【摘要】 人民代表大会制度运行机制是指人民代表大会制度的具体构成要素及其相互联系， 主要包括人民代 表大会的组织构成、人大代 表产生机制、会 议运行 机制、监督 机制、闭会期间代 表 活动机制、代 表与群众之间的联系机制、党对人大的领导机制等。人民代 表大会 制度的本质规定性 决定了其运行 机制的选择与具体 运用，人民代 表大会 制度的运行 机制是人民代 表大会 制度功能 得 以实现的基 础和条件，并影响到人民代表大会 制度本质的完善。目前人民代表大会 制度的运行 机制 还 存在一些影响人民代 表大会 制度功能充分实现 和人民代 表大会 制度优 越性充分发挥的问题，因 而需要进一步改进和完善。 【关键词】 政治制度；运行机制；人民代表大会制度；国家治理现代化 【中图分类号】 D622 【文献标识码】 A 【文章编号】 10 01-4527（2 015）04-0 0 09-0 8 【基金项目】 中原经济区“三化”协调发 展河南省协同创新中心项目成果；2 013年度国家社会科 学基金一般项目“县域维稳运行逻辑与制度化研究”（13BZZ030）。 【作者简介】 任宝玉（1968 —），男，河南汝南人，河南财经政法大学公共管理学院副教授，硕士 生导师，主要从事当代中国政府与政治研究。 2015 年第 4 期 社会主义研究 （总第 222 期） SOCIALISM STUDIES No. 4，2015 Serial No. 222