第八章建设项目的国民经济评价 ◆市场失灵:不满足以上条件,市场就不能有效配置资源,即~。严重的~包括 (1)资源产权不完全或不存在。产权是有效利用、交换、管理资源等的先决条件。 (2)无市场、薄市场( thin market)。导致资源的价格偏低或无价格,易造成资源浪费。 (3)外部效应( externalities,是指企业或个人行为对其外部所造成的影响)。它造成内部成本 (直接成本或私人成本)和社会成本的不一致,导致实际价格不同于最优价格 社会成本( social cost)=内部成本( private cost)+外部成本( external cost)是企业活动对外部造 成影响而没有承担的成本 (4)公共物品( public goods,是指只有外部效应的产品)。它有两个方面的特性:一是公共物品 的消费没有机会成本,即个人对公共物品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费;二是 供给的不可分性( jointness in supply),即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产该 物品。由于消费者不会为消费公共物品而付钱,企业就不愿意提供公共物品,因此,自由市场不能 提供公共物品,或提供过少的公共物品和过多的私人物品。 (5)短视计划( myopia planning)。为满足当前消费而提前使用资源,这就不利于自然资源的保 护和可持续发展。 在市场经济条件下,个业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果,但由于市场失灵现 象的存在,财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此,正是由于国民经济评价关 系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性,所以说国民经济评价是非常必要的。第八章 建设项目的国民经济评价 ◆市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，即～。严重的～包括： （1）资源产权不完全或不存在。产权是有效利用、交换、管理资源等的先决条件。 （2）无市场、薄市场（thin market）。导致资源的价格偏低或无价格，易造成资源浪费。 （3）外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响）。它造成内部成本 （直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。 社会成本（social cost）＝内部成本（private cost）+外部成本（external cost）是企业活动对外部造 成影响而没有承担的成本 （4）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。它有两个方面的特性：一是公共物品 的消费没有机会成本，即个人对公共物品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是 供给的不可分性（jointness in supply），即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产该 物品。由于消费者不会为消费公共物品而付钱，企业就不愿意提供公共物品，因此，自由市场不能 提供公共物品，或提供过少的公共物品和过多的私人物品。 （5）短视计划（myopia planning）。为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保 护和可持续发展。 在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现 象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关 系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的