(三)制定的程序性 是指规章类文书从草拟、确定到公布实施, 应按一定的程序进行。 (四)效用的稳定性 如果要废止某项规章,需要用新的公文（三）制定的程序性 是指规章类文书从草拟、确定到公布实施， 应按一定的程序进行。 （四）效用的稳定性 如果要废止某项规章，需要用新的公文