城乡医保差异产生原因 医疗基础 存在差异 二元经济结构 相互隔离的医疗保险格局 新农合·城镇医保城乡医保差异产生原因 医疗基础 存在差异 二元经济结构 相互隔离的医疗保险格局 新农合 · 城镇医保