第十三章活动层面的环境管理 第一节建设项目环境管理 所谓建设项目环境管理是指环境保护部门根据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、 规划布局和清洁生产要求及专业工程验收规范,运用环境影响评价、“三同时”、排污申报、排 污收费和污染限期治理制度对建设项目依法进行的管理活动。其主要任务是促进建设项目合理 布局:合理利用资源和能源:最大限度减少污染物的产生和排放;落实“三同时”与“预防为主 综合防治”的环保方针;保证项目建成投产或使用后其污染物的排放符合国家或地区的排放要 建设项目的环境管理要贯彻预防为主的指导思想,实现其控制职能必须介入到项目建设的 整个决策过程。根据项目建设的不同阶段,进行不同形式和内容的环境管理。 、建设项目环境管理的程序 建设项目的环境管理一般分为建设项目的确立阶段、实施阶段和运行阶段三阶段来进行 如图13-1所示 二、建设项目环境管理的内容 (一)建设项目确立阶段环境管理的内容 建设项目确立阶段,环境管理的主要内容是进行环境影响评价管理,其流程和职责如图13-2 所示。在环境影响评价中,项目开发建设单位、环境影响评价单位和环境保护部门各自承担不 同的责任 在环境影响评价管理中应注意以下问题 首先,环境影响评价作为建设项目确立阶段环境管理的主要内容,能否起到控制新污染 防止生态破坏的作用,保证环境影响评价的时限有效是关键之 其次,环境影响评价工作的质量是保证环境影响评价制度切实有效的又一关键因素 (二)建设项目实施阶段环境管理的内容 通过环境影响评价并完成可行性研究的建设项目进入到设计、施工和试生产阶段,即项目 的实施阶段。这一阶段的环境管理主要是落实“三同时”制度。“三同时”就是要求环保设施与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 (三)建设项目运行阶段环境管理的内容 建设项目运行阶段,环境管理的主要内容是进行排污申报登记、排污收费和污染源监察, 并对超标排污的污染源进行污染限期治理管理 、特殊项目的环境管理 (一)废物进口项目环境管理1 第十三章 活动层面的环境管理 第一节 建设项目环境管理 所谓建设项目环境管理是指环境保护部门根据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、 规划布局和清洁生产要求及专业工程验收规范，运用环境影响评价、“三同时”、排污申报、排 污收费和污染限期治理制度对建设项目依法进行的管理活动。其主要任务是促进建设项目合理 布局；合理利用资源和能源；最大限度减少污染物的产生和排放；落实“三同时”与“预防为主、 综合防治”的环保方针；保证项目建成投产或使用后其污染物的排放符合国家或地区的排放要 求。 建设项目的环境管理要贯彻预防为主的指导思想，实现其控制职能必须介入到项目建设的 整个决策过程。根据项目建设的不同阶段，进行不同形式和内容的环境管理。 一、建设项目环境管理的程序 建设项目的环境管理一般分为建设项目的确立阶段、实施阶段和运行阶段三阶段来进行， 如图 13-1 所示。 二、建设项目环境管理的内容 （一）建设项目确立阶段环境管理的内容 建设项目确立阶段，环境管理的主要内容是进行环境影响评价管理，其流程和职责如图 13-2 所示。在环境影响评价中，项目开发建设单位、环境影响评价单位和环境保护部门各自承担不 同的责任。 在环境影响评价管理中应注意以下问题： 首先，环境影响评价作为建设项目确立阶段环境管理的主要内容，能否起到控制新污染、 防止生态破坏的作用，保证环境影响评价的时限有效是关键之一。 其次，环境影响评价工作的质量是保证环境影响评价制度切实有效的又一关键因素。 （二）建设项目实施阶段环境管理的内容 通过环境影响评价并完成可行性研究的建设项目进入到设计、施工和试生产阶段，即项目 的实施阶段。这一阶段的环境管理主要是落实“三同时”制度。“三同时”就是要求环保设施与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 （三）建设项目运行阶段环境管理的内容 建设项目运行阶段，环境管理的主要内容是进行排污申报登记、排污收费和污染源监察， 并对超标排污的污染源进行污染限期治理管理。 三、特殊项目的环境管理 （一）废物进口项目环境管理