络，改造提升区县和乡村公路。加强排水管网及污水处理设 施建设，推进燃气向城镇和农村覆盖。保护和改善农村生态 环境。进一步提升农村基础教育、基本医疗以及文化体育设 施水平，积极推动城区优质公共服务资源向农村延伸。 四、完善城乡统筹政策 建立城乡统筹发展的长效机制，提高城乡建设发展的协 同性和系统性。全面落实强农惠农政策，不断增加财政对“三 农”投入。坚持和完善农业补贴制度。坚持农村基本经营制 度，规范土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经 营。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农 村存款主要用于农业农村。加快制定和实施扩权强镇、户籍 制度改革、农村集体经济组织股份制改革、城乡劳动力市场 一体化建设等方面的政策措施，不断探索破解城乡二元结构 的新路子。 第五章大力发展高端产业促进产业结构全面优化升 级 积极适应市场需求变化，把握技术发展趋势，推进结构 调整，优化产业布局，抓好大项目好项目建设，大力发展结 构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强络，改造提升区县和乡村公路。加强排水管网及污水处理设 施建设，推进燃气向城镇和农村覆盖。保护和改善农村生态 环境。进一步提升农村基础教育、基本医疗以及文化体育设 施水平，积极推动城区优质公共服务资源向农村延伸。 四、完善城乡统筹政策 建立城乡统筹发展的长效机制，提高城乡建设发展的协 同性和系统性。全面落实强农惠农政策，不断增加财政对“三 农”投入。坚持和完善农业补贴制度。坚持农村基本经营制 度，规范土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经 营。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农 村存款主要用于农业农村。加快制定和实施扩权强镇、户籍 制度改革、农村集体经济组织股份制改革、城乡劳动力市场 一体化建设等方面的政策措施，不断探索破解城乡二元结构 的新路子。 第五章 大力发展高端产业 促进产业结构全面优化升 级 积极适应市场需求变化，把握技术发展趋势，推进结构 调整，优化产业布局，抓好大项目好项目建设，大力发展结 构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强