把利益分配给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵 魂。(4分) 22.追踪决策与一般决策相比，具有以下特征： (1)回湖分析。一般决策是在分析当时条件与预测未来的基础上，进行方案的选优。而追 踪决策的分析过程，首先是从回溯分析开始，即对原有决策的产生机制与产生的环境进行客观 分析，找出失误产生的环节和原因，使追踪决策建立在现实的正确的基础之上。(5分) (2)非零起点。一般决策是以零为起点的。而追踪决策所面临的对象和条件已经不是处 于初始状态，它的一个重要特征，即是非零起点。非零决策的含义是，它的决策不是原决策的 重复，而是对原决策的修正补充，即把原决策作为零，从而考虑实施结果与原决策标准之间的 距离。(5分) (3)双重优化。一般决策的优选是从几个并列的方案中一次选优即可。而追踪决策的方 案选优，必须具有双重优化的特点。第一，要优于原有的决策方案；第二，是在诸多的方案中进 一步选优。在主客观条件发生变化的情况下，在诸多新方案中选择出一个最优方案，以获得最 佳效益。(5分) (4)心理效应。心理效应在决策中占有重要的地位，其对于追踪决策的影响更为强烈。因 为，追踪决策是在已经实施而又要改变的背景下进行的，因此要充分考虑到改变原有决策时， 各方面人员的心理变化。所以，当改变原决策，进行追踪决策时，要充分考虑到决策对象的内 部和外部人员的各种利害关系。(5分) 。 1109把利益分配给谁"这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵 魂。 22. 下特征 (1)回溯分析。一般决策是在分析当时条件与预测未来的基础上，进行方案的选优。而追 踪决策的分析过程，首先是从回溯分析开始，即对原有决策的产生机制与产生的环境进行客观 分析，找出失误产生的环节和原因，使追踪决策建立在现实的正确的基础之上。 5分) (2) 零起 对象 不是 于初始状态，它的一个重要特征，即是非零起点。非零决策的含义是，它的决策不是原决策的 重复，而是对原决策的修正补充，即把原决策作为零，从而考虑实施结果与原决策标准之间的 距离。 (3) 双重 般决 优选是 次选 优 案选优，必须具有双重优化的特点。第一，要优于原有的决策方案 F第二，是在诸多的方案中进 一步选优。在主客观条件发生变化的情况下，在诸多新方案中选择出一个最优方案，以获得最 佳效益。 5分) (4) 理效 重要 为强 为，追踪决策是在已经实施而又要改变的背景下进行的，因此要充分考虑到改变原有决策时， 各方面人员的心理变化。所以，当改变原决策，进行追踪决策时，要充分考虑到决策对象的内 部和外部人员的各种利害关系。 5分〉 • 1109