在阿富汗问题上，奥巴马去年3月提出阿富汗巴基斯坦新战略，把两个国家变成一个战 场，搞了几个月后，阿巴两国安全形势进一步恶化，陷入“己无法维持的境地”（奥巴马语）， 两国民众反美情绪高涨。奥巴马不得不在12月1日提出新的阿富汗战略，宣布增兵计划，重 新拾起小布什那一套，强化军事打击。但国内普遍反对，白宫内部分成两派，军队内部也分 成两派。为了安抚民心，抑制反对声，他不得不一方面宣布增兵，一方面又宣布18个月后开 始撤军。但分歧远未消除。 美俄矛盾虽有所缓解，但双方在反导、北约东扩、科索沃和格鲁吉亚等问题上分歧依然。 美欧关系有所改善，但仍在阿富汗问题、金融体制改革和气候变化方面分歧较大。 在对华政策上，奥巴马上台初期及其访华前后，他和他的团队似乎放下身段，讲了很多 好话，甚至公开说中国对美国“不是威胁”，表示要加强与中国的合作。那是因为奥巴马急需 中国的合作和配合，帮他解困。但这种合作与配合是不平等和不对称的，在很多方面是单向 的。当不能满足和符合他的要求和条件时，他就马上翻脸。去年正当中美关系似乎很热的时 候，他突然宣布并批准轮胎特保案，对中国轮胎大幅增税。接着又出台了多起对华制裁措施。 更主要的是，奥巴马的一切好话都不表明美国已经放弃或改变了遏制中国的基本战略。 纵观奥巴马一年的外交实践，他上台初期的那套设想不现实，国内外的阻力很大，他不 得不调整政策，回到小布什第二任的路线上，或者说基本还是走克林顿时期的路线。 事实证明，奥巴马上台后采取的一些对外政策调整基本上是策略性的，“一超独霸的战 略目标未变，也不可能变。 奥巴马外交的基本走向 对奥巴马来说，2010年是关键的一年。由于国内政治形势紧张，奥巴马将把主要精力放 在解决国内问题上，首先继续抓经济，核心是解决就业问题。这个问题关系到民主党在1 月中期选举中的命运，也关系到奥巴马个人的政治命运。目前普遍认为，中期选举的结果将 是民主党在两院的席位都会减少，共和党有可能夺回在众议院的多数地位。因此，奥巴马政 府在外交上不可能有大的作为。奥巴马1月27日发表的长达71分钟的国情咨文，外交问题只 谈了9分钟，且无新意，足见外交在奥巴马新一年施政中的地位之轻微。 美国国内政治和经济形势将影响奥巴马的对外政策。面对过去一年中遇到的种种阻力， 他将继续调整他的政策，其中包括对华政策，总的趋势是趋硬，其中既有国内政治的需要， 也由于”巧实力外交”行不通。但由于美国目前的处境，他要硬也硬不到哪里去，至少近期内 不可能完全回到小布什极端的单边主义。对伊朗动武的可能性很小，问题不在于美国有没有 能力打，它必须考虑其严重后果。美国的一些对手看准了美国的弱点，提高了要价，如朝鲜 将签署和平协定作为重返六方会谈的先决条件。 2010年奥巴马的外交重点还是中东和南亚。他在国情咨文中主要谈了阿富汗战争、伊朗 问题和防扩散问题，宣布8月份从伊拉克撤出全部作战部队。对伊朗和朝鲜发出了将给予更 加严厉制裁的警告。 但是，奥巴马己经看到阿富汗问题不可能靠武力解决，近来不得不使出招安塔利班一招，在阿富汗问题上，奥巴马去年3月提出阿富汗/巴基斯坦新战略，把两个国家变成一个战 场，搞了几个月后，阿巴两国安全形势进一步恶化，陷入“已无法维持的境地”（奥巴马语）， 两国民众反美情绪高涨。奥巴马不得不在12月1日提出新的阿富汗战略，宣布增兵计划，重 新拾起小布什那一套，强化军事打击。但国内普遍反对，白宫内部分成两派，军队内部也分 成两派。为了安抚民心，抑制反对声，他不得不一方面宣布增兵，一方面又宣布18个月后开 始撤军。但分歧远未消除。 美俄矛盾虽有所缓解，但双方在反导、北约东扩、科索沃和格鲁吉亚等问题上分歧依然。 美欧关系有所改善，但仍在阿富汗问题、金融体制改革和气候变化方面分歧较大。 在对华政策上，奥巴马上台初期及其访华前后，他和他的团队似乎放下身段，讲了很多 好话，甚至公开说中国对美国“不是威胁”，表示要加强与中国的合作。那是因为奥巴马急需 中国的合作和配合，帮他解困。但这种合作与配合是不平等和不对称的，在很多方面是单向 的。当不能满足和符合他的要求和条件时，他就马上翻脸。去年正当中美关系似乎很热的时 候，他突然宣布并批准轮胎特保案，对中国轮胎大幅增税。接着又出台了多起对华制裁措施。 更主要的是，奥巴马的一切好话都不表明美国已经放弃或改变了遏制中国的基本战略。 纵观奥巴马一年的外交实践，他上台初期的那套设想不现实，国内外的阻力很大，他不 得不调整政策，回到小布什第二任的路线上，或者说基本还是走克林顿时期的路线。 事实证明，奥巴马上台后采取的一些对外政策调整基本上是策略性的，“一超独霸”的战 略目标未变，也不可能变。 奥巴马外交的基本走向 对奥巴马来说，2010年是关键的一年。由于国内政治形势紧张，奥巴马将把主要精力放 在解决国内问题上，首先继续抓经济，核心是解决就业问题。这个问题关系到民主党在11 月中期选举中的命运，也关系到奥巴马个人的政治命运。目前普遍认为，中期选举的结果将 是民主党在两院的席位都会减少，共和党有可能夺回在众议院的多数地位。因此，奥巴马政 府在外交上不可能有大的作为。奥巴马1月27日发表的长达71分钟的国情咨文，外交问题只 谈了9分钟，且无新意，足见外交在奥巴马新一年施政中的地位之轻微。 美国国内政治和经济形势将影响奥巴马的对外政策。面对过去一年中遇到的种种阻力， 他将继续调整他的政策，其中包括对华政策，总的趋势是趋硬，其中既有国内政治的需要, 也由于”巧实力外交”行不通。但由于美国目前的处境，他要硬也硬不到哪里去，至少近期内 不可能完全回到小布什极端的单边主义。对伊朗动武的可能性很小，问题不在于美国有没有 能力打，它必须考虑其严重后果。美国的一些对手看准了美国的弱点，提高了要价，如朝鲜 将签署和平协定作为重返六方会谈的先决条件。 2010年奥巴马的外交重点还是中东和南亚。他在国情咨文中主要谈了阿富汗战争、伊朗 问题和防扩散问题，宣布8月份从伊拉克撤出全部作战部队。对伊朗和朝鲜发出了将给予更 加严厉制裁的警告。 但是，奥巴马已经看到阿富汗问题不可能靠武力解决，近来不得不使出招安塔利班一招