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没有证据表明采取统一监管的模式一定会成功,但这种模式 的某些优势也不容否定。在一些国家,采用统一监管模式被证明 十分有效,在另外一些国家则不然。因此,我们应该认真研究实 施统一监管模式的国家经验,分析其利弊得失,以及实施监管整 合过程中遇到的各种问题,为其他国家提供有益的借鉴。通过研 究,我们得出以下启示: 第一,所有国家必须全面分析任何金融监管体系调整所带来 的利弊,包括调整过程本身所蕴涵的风险。 第二,各国国情迥异,我们无法简单地说哪种模式更优越。 具体来讲,可供选择的监管模式和框架包括:1、传统的分业监 管模式,即这些国家的金融集团往往采取控股集团的形式,各个 金融行业一一银行、证券和保险通常采取分业经营的模式,国家 对这些金融领域分别进行监管;2、功能监管模式,即依照金融 稳定、审慎监管、市场行为、竞争监管几个功能领域划分而分别 监管,同时根据金融集团的出现和金融产品的创新而做适当调 整;3、统一监管模式,即一个监管机构同时监管一个或多个金 融行业或功能领域,采取统一监管模式的国家的金融产业往往也 是可以提供多种金融服务的统一银行模式。 第三、金融监管框架(以及相关的人力、物力资源)入、金融体 系结构(银行、保险和资本市场的各自发达程度和相对重要性) 以及金融机构的特点(即严格分业经营或混业经营)三者之间密 切相关。 -3.- 3 - 没有证据表明采取统一监管的模式一定会成功,但这种模式 的某些优势也不容否定。在一些国家,采用统一监管模式被证明 十分有效,在另外一些国家则不然。因此,我们应该认真研究实 施统一监管模式的国家经验,分析其利弊得失,以及实施监管整 合过程中遇到的各种问题,为其他国家提供有益的借鉴。通过研 究,我们得出以下启示: 第一,所有国家必须全面分析任何金融监管体系调整所带来 的利弊,包括调整过程本身所蕴涵的风险。 第二,各国国情迥异,我们无法简单地说哪种模式更优越。 具体来讲,可供选择的监管模式和框架包括:1、传统的分业监 管模式,即这些国家的金融集团往往采取控股集团的形式,各个 金融行业——银行、证券和保险通常采取分业经营的模式,国家 对这些金融领域分别进行监管;2、功能监管模式,即依照金融 稳定、审慎监管、市场行为、竞争监管几个功能领域划分而分别 监管,同时根据金融集团的出现和金融产品的创新而做适当调 整;3、统一监管模式,即一个监管机构同时监管一个或多个金 融行业或功能领域,采取统一监管模式的国家的金融产业往往也 是可以提供多种金融服务的统一银行模式。 第三、金融监管框架(以及相关的人力、物力资源)、金融体 系结构(银行、保险和资本市场的各自发达程度和相对重要性) 以及金融机构的特点(即严格分业经营或混业经营)三者之间密 切相关
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