2009年第4期 上海交通大学学报（哲学社会科学版） No.4,2009 第17卷 Vol.17 (总68期) JOURNAL OF SJ TU(Philosophy and Social Sciences) SUM,No.68 台湾当局活路外交评析 林冈，刘婧 (上海交通大学国际与公共事务学院，上海200030) 摘要：本文分析台湾二次政党轮替后，国民党当局所提出的“活路外交”思路，辨 析其与“弹性外交”、“务实外交”等相关概念的异同，探讨其意涵和特点，并从台湾“国际 空间”的阶段性变化，说明随着中国大陆经济实力的增强和大国外交的拓展，台湾当局的 “国际空间”只会更加紧缩：其现有“邦交国”对其生存的实际意义有限，台湾的对外交往 问题，只能在“九二共识”的基础上，通过两岸协商逐步解决。 关键词：“活路外交”；“务实外交”；两岸关系；国际组织；对外关系 中图分类号：D67 文献标识码：A文章编号：1008-7095(2009)04-0020-09 “活路外交”是台湾领导人马英九实现两 则的指导下，以台湾经贸实力为支撑，通过对 岸“和解休兵”这一施政目标的重要组成部分。 一些小国的经济援助，换取其对台湾的“外交” 虽然马英九在演说中没有使用“外交休兵”提 承认。蒋经国推行“弹性外交”的同时，对大陆 法，但却以两岸“和解休兵”这一更为灵活的概 维持“不妥协、不谈判、不接触”的“三不”政策， 念，涵括建立军事互信机制和实现“外交休兵” 并不与所有社会主义国家进行经贸往来，在 这两项重要内容。2008年8月马英九明确提 “汉贼不两立”的原则下，断绝与任何承认中华 出其在竞选期间推出的“活路外交”概念，将之 人民共和国的国家的“外交”关系，坚持以“中 与“外交休兵”、“务实外交”相提并论，目的是 华民国”的名义，参加国际组织的活动。26.238 在优先发展台湾经济和两岸关系、暂时搁置双 “弹性外交”和“实质外交”可以通用，但与“务 方主权之争的前提下，维持台湾现有的对外交 实外交”不同。不过美国学者科波(John Cop 往格局。具有讽刺意味的是，“外交休兵”的口 per)却是在“务实外交"”的意义上，使用“弹性外 号，国民党内的一些人士早在1996年就已提 交"”这一概念，将其与“实质外交”区分开来。 出，但却在历经李登辉末期“以战止战”和陈水 他认为“弹性外交”是多方向(multidirection- 扁任内“烽火外交”的冲撞碰壁后，才以“活路 al)、全方位(omnidirectional)的外交途径，允许 外交”的形式，正式登场。追根溯源，“活路外 台湾与共产主义国家或前共产主义国家进行 交”既是对李登辉主政期间“务实外交”的反思 经贸活动，发展两岸关系，其目的是适应后冷 和修正，也是对蒋经国晚年所实行的“弹性外 战时期的新国际秩序。2162163以上两位学者的 交”的某种回归。 共同点是将“实质外交”和“务实外交”视为不 同的“外交途径”。不同的是，萧全政将“弹性 一、相关概念辨析 外交”等同于“实质外交”，科波则将“弹性外 根据台湾学者萧全政的研究，“弹性外交” 交”等同于“务实外交”，故对“弹性外交”的定 是蒋经国晚年提出的口号，指的是国民党威权 义有明显分歧。这种互相矛盾的说法，恰恰反 政体在本土化和政治革新之初，在一个中国原 映了“弹性外交”是从“实质外交”过渡到“务实 收稿日期：2009-01-12 作者简介：林冈(1953·)，男，上海交通大学国际与公共事务学院教授、博导，台湾研究中心执行主任。 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net2009 年第 4 期 第 17 卷 (总 68 期) 上海交通大学学报 ( 哲学社会科学版) JOURNAL OF SJ TU ( Philosophy and Social Sciences) No. 4 , 2009 Vol. 17 SUM , No. 68 收稿日期 :2009 - 01 - 12 作者简介 :林 冈(1953 - ) ,男 ,上海交通大学国际与公共事务学院教授、博导 ,台湾研究中心执行主任。 台湾当局“活路外交”评析 林 冈 , 刘 婧 (上海交通大学国际与公共事务学院 ,上海 200030) 摘 要 : 本文分析台湾二次政党轮替后 ,国民党当局所提出的“活路外交”思路 ,辨 析其与“弹性外交”、“务实外交”等相关概念的异同 ,探讨其意涵和特点 ,并从台湾“国际 空间”的阶段性变化 ,说明随着中国大陆经济实力的增强和大国外交的拓展 ,台湾当局的 “国际空间”只会更加紧缩 ;其现有“邦交国”对其生存的实际意义有限 ,台湾的对外交往 问题 ,只能在“九二共识”的基础上 ,通过两岸协商逐步解决。 关键词 :“活路外交”;“务实外交”; 两岸关系 ; 国际组织 ; 对外关系 中图分类号:D67 文献标识码:A 文章编号:1008 - 7095 (2009) 04 - 0020 - 09 “活路外交”是台湾领导人马英九实现两 岸“和解休兵”这一施政目标的重要组成部分。 虽然马英九在演说中没有使用“外交休兵”提 法 ,但却以两岸“和解休兵”这一更为灵活的概 念 ,涵括建立军事互信机制和实现“外交休兵” 这两项重要内容。2008 年 8 月马英九明确提 出其在竞选期间推出的“活路外交”概念 ,将之 与“外交休兵”、“务实外交”相提并论 ,目的是 在优先发展台湾经济和两岸关系、暂时搁置双 方主权之争的前提下 ,维持台湾现有的对外交 往格局。具有讽刺意味的是 “, 外交休兵”的口 号 ,国民党内的一些人士早在 1996 年就已提 出 ,但却在历经李登辉末期“以战止战”和陈水 扁任内“烽火外交”的冲撞碰壁后 ,才以“活路 外交”的形式 ,正式登场。追根溯源 “, 活路外 交”既是对李登辉主政期间“务实外交”的反思 和修正 ,也是对蒋经国晚年所实行的“弹性外 交”的某种回归。 一、相关概念辨析 根据台湾学者萧全政的研究“, 弹性外交” 是蒋经国晚年提出的口号 ,指的是国民党威权 政体在本土化和政治革新之初 ,在一个中国原 则的指导下 ,以台湾经贸实力为支撑 ,通过对 一些小国的经济援助 ,换取其对台湾的“外交” 承认。蒋经国推行“弹性外交”的同时 ,对大陆 维持“不妥协、不谈判、不接触”的“三不”政策 , 并不与所有社会主义国家进行经贸往来 ,在 “汉贼不两立”的原则下 ,断绝与任何承认中华 人民共和国的国家的“外交”关系 ,坚持以“中 华民国”的名义 ,参加国际组织的活动。[1 ]236 - 238 “弹性外交”和“实质外交”可以通用 ,但与“务 实外交”不同。不过美国学者科波 (John Cop2 per) 却是在“务实外交”的意义上 ,使用“弹性外 交”这一概念 ,将其与“实质外交”区分开来。 他认为“弹性外交”是多方向 ( multidirection2 al) 、全方位(omnidirectional) 的外交途径 ,允许 台湾与共产主义国家或前共产主义国家进行 经贸活动 ,发展两岸关系 ,其目的是适应后冷 战时期的新国际秩序。[ 2 ]162 - 163 以上两位学者的 共同点是将“实质外交”和“务实外交”视为不 同的“外交途径”。不同的是 ,萧全政将“弹性 外交”等同于“实质外交”,科波则将“弹性外 交”等同于“务实外交”,故对“弹性外交”的定 义有明显分歧。这种互相矛盾的说法 ,恰恰反 映了“弹性外交”是从“实质外交”过渡到“务实