《公共行政与公共管理经典译丛》 总 序 在当今杜会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两 股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升 国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高 效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持 续发展都是不可缺少的。 公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家， 现已有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴 学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学 生、公务员急醱贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问 题能力的教村。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取 决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、 学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的 政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体 制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和 教调。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是 从我国政府政革的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是 时代蔗予我们的职责。 出于王述几方面的考虑，我们组织翻译出版了这套《公共行政与公共管理经 典译丛》。为了较为全面、系统地反映当代公共行政与公共管理理论与实践的发 展，本套丛书分为四个系列：(1)经典教材系列。引进这一系列图书的主要目的 是适应国内公共行政与公共管理教育对教学参考及资料的需求。这个系列所选教 材，内容全面系统、简明通俗，福盖了公共行政与公共管理的主要知识领城，内 容涉及公共行政与公共管理的一般理论、公共组织理论与管理、公共政策、公共