公共行政的精神 2 第2章公共行政的政治背景 …48 2.1理解政治和公共行政…50 2.2美因宪法…50 2.3政治背景下的公共管理机构…64 第3章作为治理的公共行政 ……70 3.1作为治理的公共行政：一些 描述…71 3,2治理：定义的探究…75 3.3作：为治理的公共行政的优势 利不足…78 3.4结论…82 第2部分 公正的问题 85 …… 第4章行政自由裁量权问题 87 4】导论… 88 4.2平等与行政月中裁量权之争的 哲学起源… 89 4,3德沃金和法律原则的必要性…92 4.4洛伊、格鲁伯和现代柏拉图式 的公共行政… 94 4.5作为过程的公平… 95 4.6公平与美国的公共行政… 98 4.7公平与社会凝聚力… 99 4.8结论……… 100 第5章公共行政中的公正与社会公平… 103 5,1哲学和理论上的发展… 104 5.2社会公平的复合理论… 105 5.3社会公平的复合理论应用的