局限 ■操作复杂 成本的选择: FDC/LRIC/ECPR高峰增量成本 成本模型的多样化(大量人为因素) 数据取得的艰难 测算时间长费用高/结果争议大 建立激励机制(促使主导运营商降低成本)局限 操作复杂 – 成本的选择：FDC/LRIC/ECPR/高峰增量成本 – 成本模型的多样化（大量人为因素） – 数据取得的艰难 – 测算时间长/费用高/结果争议大 – 建立激励机制（促使主导运营商降低成本）