从中央到地方建立统一的、赋有行政和法律权力的水资源管理机构,是进行水资源管理 工作不可缺少的组织保证。 (1)水资源管理机构具有行政职能和专业技术管理职能。其行政职能包括:在防止地 下水污染和地面沉降等方面,贯彻并监督执行国家有关水资源的方针、政策、法律、法令, 检查有关水资源开发、利用、保护的各项规划及各项法律、法令的实施情况,对于违法者切 实予以经济制裁、行政处分和法律诉讼:在法律授权范围内,会同有关部门制定水资源开发 与保护的某些条例、规定、标准和经济技术政策:统一管理所属范围内水资源的合理开发与 保护工作,指挥和协调各有关部门的工作:负责审批用水单位的建井申请,征收水费等日常 管理事务 (2)水资源管理机构的专业技术管理职能包括:对管理区域内各种水资源进行正确统 计,制定审批地下水开采方案,管理建井工作:负责水资源量和质方面的动态观测,资料的 统计积累和分析整理工作,定期预报地下水量和水质的变化和发展趋势,提出改善措施,制 定对水资源和环境保护的技术对策,为有关水资源的法令、法律条款的建立和修订提供技术 论证:组织有关水资源评价、监测、开发、利用、保护等各项专题科研工作的实施,积极引 进推广国内外地下水资源管理的先进经验和技术。 我国由国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。有些省、市、自治区 地区、县设立了水资源管理委员会,具体实行对所管辖地区的水资源管理。 2、水资源管理的法律措施 国外现代水法共同性的内容为:提倡水归公共所有,归社会所有,共同使用,并加强政 府对水的管理和控制:开发与保护相结合,与控制污染、维持生态平衡相结合:兴利与除害 相结合,对预防或减轻水的有害影响,对防洪、防止水土流失、防止含盐量增加、防止污染 等做出规定:对地表水、地下水和大气水联合管理;实行用水许可与水权登记制度:征收水 费和水税 国外水环境和水资源管理法规有以下六种:国际性水法(包括国际河流或边界河流流域 诸国间的协议以及跨国调水输水协议):把水资源和水环境保护内容直接写入国家宪法:地 表水与地下水结合在一起的综合水资源法;把地表水法扩大到地下水资源的管理;对地表水 和地卜水分别制定法规:;为某个重要水源地单独制定法规。 我国在1984年和1988年也分别颁布了中华人民共和国水污染防治法和中华人民共和国 水法。地方性水法(如北京、上海、哈尔滨、济南、天津、郑州等市,河北、山西、吉林 贵州,内蒙古等省区)与全国水法无原则上的差别,只是针对区内具体情况作些补充规定。 我国水法的内容和特点既包括国外水法的共同性内容,符合现代水法的趋势,又有我国自己 的特色,概括起来有以下几点 (1)内容全面,体现了兴利与除害相结合,开发利用与保护相结合。水法内容既有开 源,也有节流:既考虑经济效益,也考虑社会和环境效益,同时十分强调生态环境的保护 2)强调按科学方法办事。强调开发利用水资源必须进行综合科学考察和调査评价 兴建跨流域的引水工程必须进行全面规划和科学论证。 (3)水法是在总结我国多年来治水实践经验教训的基础上制定的。针对以往规划的失 误,水法特别强调开发利用水资源和防治水害,应按流域或区域统一规划。还规定,经批准从中央到地方建立统一的、赋有行政和法律权力的水资源管理机构，是进行水资源管理 工作不可缺少的组织保证。 （1）水资源管理机构具有行政职能和专业技术管理职能。其行政职能包括：在防止地 下水污染和地面沉降等方面，贯彻并监督执行国家有关水资源的方针、政策、法律、法令， 检查有关水资源开发、利用、保护的各项规划及各项法律、法令的实施情况，对于违法者切 实予以经济制裁、行政处分和法律诉讼；在法律授权范围内，会同有关部门制定水资源开发 与保护的某些条例、规定、标准和经济技术政策；统一管理所属范围内水资源的合理开发与 保护工作，指挥和协调各有关部门的工作：负责审批用水单位的建井申请，征收水费等日常 管理事务。 （2）水资源管理机构的专业技术管理职能包括：对管理区域内各种水资源进行正确统 计，制定审批地下水开采方案，管理建井工作：负责水资源量和质方面的动态观测，资料的 统计积累和分析整理工作，定期预报地下水量和水质的变化和发展趋势，提出改善措施，制 定对水资源和环境保护的技术对策，为有关水资源的法令、法律条款的建立和修订提供技术 论证；组织有关水资源评价、监测、开发、利用、保护等各项专题科研工作的实施，积极引 进推广国内外地下水资源管理的先进经验和技术。 我国由国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。有些省、市、自治区或 地区、县设立了水资源管理委员会，具体实行对所管辖地区的水资源管理。 2、水资源管理的法律措施 国外现代水法共同性的内容为：提倡水归公共所有，归社会所有，共同使用，并加强政 府对水的管理和控制；开发与保护相结合，与控制污染、维持生态平衡相结合：兴利与除害 相结合，对预防或减轻水的有害影响，对防洪、防止水土流失、防止含盐量增加、防止污染 等做出规定；对地表水、地下水和大气水联合管理；实行用水许可与水权登记制度；征收水 费和水税。 国外水环境和水资源管理法规有以下六种：国际性水法(包括国际河流或边界河流流域 诸国间的协议以及跨国调水输水协议)；把水资源和水环境保护内容直接写入国家宪法；地 表水与地下水结合在一起的综合水资源法；把地表水法扩大到地下水资源的管理；对地表水 和地卜水分别制定法规；为某个重要水源地单独制定法规。 我国在1984年和1988年也分别颁布了中华人民共和国水污染防治法和中华人民共和国 水法。地方性水法(如北京、上海、哈尔滨、济南、天津、郑州等市，河北、山西、吉林、 贵州，内蒙古等省区)与全国水法无原则上的差别，只是针对区内具体情况作些补充规定。 我国水法的内容和特点既包括国外水法的共同性内容，符合现代水法的趋势，又有我国自己 的特色，概括起来有以下几点： （1）内容全面，体现了兴利与除害相结合，开发利用与保护相结合。水法内容既有开 源，也有节流：既考虑经济效益，也考虑社会和环境效益，同时十分强调生态环境的保护。 （2）强调按科学方法办事。强调开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价， 兴建跨流域的引水工程必须进行全面规划和科学论证。 （3）水法是在总结我国多年来治水实践经验教训的基础上制定的。针对以往规划的失 误，水法特别强调开发利用水资源和防治水害，应按流域或区域统一规划。还规定，经批准