§1.引言:概念和问题 政策制定指的是为了解决某个问题而提出一系列可接受的方案或 计划,并进而制定出政策的过程。广义的政策规划或制定相 当于政策分析,即包括政策问题确认与政策议程;狭义的政 策规划则不包括这些内容,由专指政策方案的设计、论证与 抉择。(胡平仁,前揭书,P173-174)周树志(2000,P132) 认为,公共政策策划或制定是“有关组织和个人为了解决公 共政策问题而设计政策目标、拟定政策措施,起草和论证公 共政策方案的运筹构思出谋划策的活动”。张国庆(2004, P187)则认为,公共政策制定一般是指针对某个政策问题提 出、论证并抉择解决方案的整个过程,一般包括目标确定、 方案设计、方案评估和论证、方案抉择等这样几个相互关联 的环节§1.引言：概念和问题 政策制定指的是为了解决某个问题而提出一系列可接受的方案或 计划，并进而制定出政策的过程。广义的政策规划或制定相 当于政策分析，即包括政策问题确认与政策议程；狭义的政 策规划则不包括这些内容，由专指政策方案的设计、论证与 抉择。（胡平仁，前揭书，P173-174）周树志（2000，P132） 认为，公共政策策划或制定是“有关组织和个人为了解决公 共政策问题而设计政策目标、拟定政策措施，起草和论证公 共政策方案的运筹构思出谋划策的活动”。张国庆（2004， P187）则认为，公共政策制定一般是指针对某个政策问题提 出、论证并抉择解决方案的整个过程，一般包括目标确定、 方案设计、方案评估和论证、方案抉择等这样几个相互关联 的环节