竞争,就会落伍;放开比试,反而能杀出一条生路。 第四章:入世后我们该做什么? 既然入世是我国的长久之策,而非权宜之计,那么我们将以什么样的策略应对WTO? 我们将以什么样的姿态出现在WTO中? 入世,是我国深入参与经济全球化的重要体现和重大契机。但经济全球化绝非一首温 馨浪漫的田园牧歌,而是一把锋利的双刃剑,它既包含着巨大的国际分工利益,又蕴藏 着不可预测的风险。我们是不是能抓住入世带来的新机遇,是不是能应对入世带来的新 挑战,关键取决于我们是不是能利用比较优势发展自己,增强综合国力和国际竞争力: 我们是不是能在WTO中发挥应有作用,发挥多大作用,也要看我们是不是能首先做好 自家的事情 实际上,伴随15年的谈判进程,中国一直在为入世做着各项准备。15年谈判长征 是中国向市场经济体制迈进、向国际通行规则靠拢的历史,亦是中国加快对外开放步伐、 融入世界经济主流的历史。我们不仅在推进市场取向的经济体制改革中取得实质性进 展,并且立足自身需要和WTO规则要求,在对外开放的深度和广度上突破不止。比如 中国政府多次主动降低关税总水平,平均税率已从46%降至15%左右:九十年代初存 在的1200余种非关税措施已逐渐取消:外资准入标准逐年降低,曾被视为‘雷区”的服 务贸易领域近几年加大了开放力度,有步骤地扩展了金融、保险、电信、商业、外贸 运输、旅游、中介及其他社会服务业的开放范围和数量。为了使我国涉外政策法律体系 更好地与wTO接轨,国务院有关部门加紧清理、修订了相关法律法规文件约2300件, 其中拟废止的830件,拟修订的325件。九届人大四次会议审议通过了新版《中外合资 经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》,依循WTO知识产权协定 而颁布或修订的《专利法》、《著作权法》、《商标法》等也相继出台。今年7月,国 家将中央统一定价的商品和服务锐减到13种,基本形成以市场调节为主的价格机制。 11月1日,外经贸部获准新设3个世贸组织专门机构,为入世后提供政府机制上的保证。 这些举措都显示了中国加入WIO的诚意,显示了中国深化改革、扩大开放的坚定信心。 国务委员吴仪表示,入世后,我国将更全面地发展开放型经济:一是在一定范围 定领域,由有限的局部开放转变为全方位、多层次的开放;二是由政策性的开放转变为 法律框架下面可预见的开放;三是由单方的自我开放转变为与WTO成员间双向的、相 互的开放。 为此,我们一方面应认真遵守WTO的权利与义务平衡原则,以更积极的姿态参与全 球化:一方面也要充分认识机遇与挑战共存的现实,抓紧做好相应的应对工作。具体内 容主要包括:进一步推进法制建设,加快清理、修订和完善相关的法律法规:切实转化 政府职能,提高依法行政水平;充分利用入世的过渡期,审慎做好对服务业等重要敏感 领域的开放和监管;加强WIO争端的应诉和起诉工作,尽早建立产业安全保障体系, 合理保护国内产业和市场;普及WTO知识,重视培养和建设适应WTO要求的人才队 伍,等等。当然,最根本的还是要以入世为新起点,大力实施科教兴国战略、经济结构 调整战略、西部大开发战略和“走出去ˆ战略,努力提高国民经济整体素质,这是强化我 国综合国力和国际竞争力的有力保证,更是我们入世后要完成的核心任务。 WTO的一切对我们来说新鲜而陌生,但是,我们有改革开放积累的丰富经验,有政 治十分稳定、经济持续増长、市场无比广阔、投资环境日臻完善的后发优势,只要我们 坚守承诺,上下协力,只要我们扬长避短,尊重规则,就一定会不负这15年谈判的千 辛万苦,使入世的正面效应扩至最大限度,负面影响降至最小限度,成为多边贸易体制 的受益者和大赢家。 这里,我们不该忽视那些曾为中国入世谈判呕心沥血、牺牲自我的人们,正是他们坚竞争，就会落伍；放开比试，反而能杀出一条生路。 第四章：入世后我们该做什么？ 既然入世是我国的长久之策，而非权宜之计，那么我们将以什么样的策略应对 WTO？ 我们将以什么样的姿态出现在 WTO 中？ 入世，是我国深入参与经济全球化的重要体现和重大契机。但经济全球化绝非一首温 馨浪漫的田园牧歌，而是一把锋利的双刃剑，它既包含着巨大的国际分工利益，又蕴藏 着不可预测的风险。我们是不是能抓住入世带来的新机遇，是不是能应对入世带来的新 挑战，关键取决于我们是不是能利用比较优势发展自己，增强综合国力和国际竞争力； 我们是不是能在 WTO 中发挥应有作用，发挥多大作用，也要看我们是不是能首先做好 自家的事情。 实际上，伴随 15 年的谈判进程，中国一直在为入世做着各项准备。15 年谈判长征， 是中国向市场经济体制迈进、向国际通行规则靠拢的历史，亦是中国加快对外开放步伐、 融入世界经济主流的历史。我们不仅在推进市场取向的经济体制改革中取得实质性进 展，并且立足自身需要和 WTO 规则要求，在对外开放的深度和广度上突破不止。比如 中国政府多次主动降低关税总水平，平均税率已从 46％降至 15％左右；九十年代初存 在的 1200 余种非关税措施已逐渐取消；外资准入标准逐年降低，曾被视为“雷区”的服 务贸易领域近几年加大了开放力度，有步骤地扩展了金融、保险、电信、商业、外贸、 运输、旅游、中介及其他社会服务业的开放范围和数量。为了使我国涉外政策法律体系 更好地与 WTO 接轨，国务院有关部门加紧清理、修订了相关法律法规文件约 2300 件， 其中拟废止的 830 件，拟修订的 325 件。九届人大四次会议审议通过了新版《中外合资 经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》，依循 WTO 知识产权协定 而颁布或修订的《专利法》、《著作权法》、《商标法》等也相继出台。今年 7 月，国 家将中央统一定价的商品和服务锐减到 13 种，基本形成以市场调节为主的价格机制。 11 月 1 日，外经贸部获准新设 3 个世贸组织专门机构，为入世后提供政府机制上的保证。 这些举措都显示了中国加入 WTO 的诚意，显示了中国深化改革、扩大开放的坚定信心。 国务委员吴仪表示，入世后，我国将更全面地发展开放型经济：一是在一定范围、一 定领域，由有限的局部开放转变为全方位、多层次的开放；二是由政策性的开放转变为 法律框架下面可预见的开放；三是由单方的自我开放转变为与 WTO 成员间双向的、相 互的开放。 为此，我们一方面应认真遵守 WTO 的权利与义务平衡原则，以更积极的姿态参与全 球化；一方面也要充分认识机遇与挑战共存的现实，抓紧做好相应的应对工作。具体内 容主要包括：进一步推进法制建设，加快清理、修订和完善相关的法律法规；切实转化 政府职能，提高依法行政水平；充分利用入世的过渡期，审慎做好对服务业等重要敏感 领域的开放和监管；加强 WTO 争端的应诉和起诉工作，尽早建立产业安全保障体系， 合理保护国内产业和市场；普及 WTO 知识，重视培养和建设适应 WTO 要求的人才队 伍，等等。当然，最根本的还是要以入世为新起点，大力实施科教兴国战略、经济结构 调整战略、西部大开发战略和“走出去”战略，努力提高国民经济整体素质，这是强化我 国综合国力和国际竞争力的有力保证，更是我们入世后要完成的核心任务。 WTO 的一切对我们来说新鲜而陌生，但是，我们有改革开放积累的丰富经验，有政 治十分稳定、经济持续增长、市场无比广阔、投资环境日臻完善的后发优势，只要我们 坚守承诺，上下协力，只要我们扬长避短，尊重规则，就一定会不负这 15 年谈判的千 辛万苦，使入世的正面效应扩至最大限度，负面影响降至最小限度，成为多边贸易体制 的受益者和大赢家。 这里，我们不该忽视那些曾为中国入世谈判呕心沥血、牺牲自我的人们，正是他们坚