长,资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一,节能减排依然形势严峻、任务 艰巨。 33强调环境问题提前预防:《中国土壤污染防治法》 我国有《大气污染防治法》、《水污染防治法》已经多年了,可是今天的大气和水污染 很严重。如果不从根本上改变立法理念,如果不从生态系统的角度出发看待环境问题,土 壤环境问题注定要走水和气的老路。专家认为,生态文明建设的"生态"+文明"才是解决环 境问题之道。土壤问题不仅是污染防治问题,更是对生态功能的保护,需要以《土壤环境 保护法》为一个具体抓手,全面系统地解决土壤污染问题。 从发达国家地区的历史看,大都是在《固体废物法》、《清洁大气法》、《清洁水法》等 出台制定了企业必须遵守的准则却未能保护好土壤地下水后,才出台了土壤的相关法律。 由于大气污染物、水污染物和固体废物是土壤地下水污染的主要来源,这几个领域的法律 实质上就具有了土壤保护(预防)法的功能 有代表性的美国《超级基金法》改变了几乎每个社会阶层的行为,让他们认识到了忽 视环境的结果和惩罚,包括环境惩罚和经济惩罚。用经济术语讲,《超级基金法》有着外部 性内在化的功能和作用。而《超级基金法》的三个基本内容:反应、赔偿和责任,都是直 接为治理服务的,设立的基金更是一个修复基金。日本的《土壤污染对策法》、台湾地区的 《土壤及地下水污染整治法》也是治理法。曾经的制造业大国美国、文化地理位置相近的 日本、同宗同源的台湾,以及他们所处的不同社会经济发展阶段应该为我国有所借鉴。 王树义在2012年被任命为《中国土壤污染防治法》立法小组组长。他引述了“保护和 修复已经受到污染的财力分布是1比100的关系"的说法,强调投入保护比修复容易做。天 下容易做的事很多,不乱扔垃圾、节约用水等,却不是每一件都做好了,为什么?缺乏动 力,或者说是压力。如果污染者最终不需要花100元去修复,那么它为什么还要花1元钱 去保护?他认为,预防是最好的治本之策,而要把这个治本之策落实好,需要的是实实在 在的压力。所以,强调修复的责任绝不仅是为了修复土壤,而是为了给污染者以利剑悬顶 的压力,从根本上督促污染者做好环境保护工作。没有经历过“100°,或者没有土壤污染修 复,土壤环境保护就是一句空话。抓土壤污染治理才是真正的治本 4如何改善环境问题对健康的负面影响 41政府 环保产业是政策性产业,环保与监管的持续到位与强化立法与执行,有利于形成环境 保护事业的良好和发展和环保产业的优胜劣汰。自1979年9月,中国颁布了建国以来第 部综合性的环境保护基本法 中华人民共和国环境保护法(试行)》起,经过30多 年的发展,中国的环境保护法律体系日臻完善,已颁布了5部环境保护的专项法律- 《海洋环境保护法》、林污染防治法人《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体 废弃物污染环境防治法》;颁布了8部资源法——《森林法》。《草原法》、《渔业法》、《矿产 资源法》、壮地管理法人林法》。《野生动物保护法》、《水土保护法》,以及对多项环境法规 和万项国家标准。除此以外,中国还加入了若干国际环境保护公约和条约,忡华人民共和 国环境保护法》保证了这些国际环境保护公约、条约的贯彻执行 根据《国家环境保护标准“十三五"发展规划(征求意见稿)》,“十三五"期间,我国将启 动约250项环保标准项目,包括约150项环保标准修订项目,以及约100项解决环境质量 标准、污染物排放(控制)标准制修订工作中的有关达标判定、排放量核算等关键问题项 目;全力推动共约800项环保标准制修订工作;发布约650项环保标准,支持环境管理重长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务 艰巨。 3.3 强调环境问题提前预防：《中国土壤污染防治法》 我国有《大气污染防治法》、《水污染防治法》已经多年了，可是今天的大气和水污染 很严重。如果不从根本上改变立法理念，如果不从生态系统的角度出发看待环境问题，土 壤环境问题注定要走水和气的老路。专家认为，生态文明建设的“生态”+“文明”才是解决环 境问题之道。土壤问题不仅是污染防治问题，更是对生态功能的保护，需要以《土壤环境 保护法》为一个具体抓手，全面系统地解决土壤污染问题。 从发达国家地区的历史看，大都是在《固体废物法》、《清洁大气法》、《清洁水法》等 出台制定了企业必须遵守的准则却未能保护好土壤地下水后，才出台了土壤的相关法律。 由于大气污染物、水污染物和固体废物是土壤地下水污染的主要来源，这几个领域的法律 实质上就具有了土壤保护（预防）法的功能。 有代表性的美国《超级基金法》改变了几乎每个社会阶层的行为，让他们认识到了忽 视环境的结果和惩罚，包括环境惩罚和经济惩罚。用经济术语讲，《超级基金法》有着外部 性内在化的功能和作用。而《超级基金法》的三个基本内容：反应、赔偿和责任，都是直 接为治理服务的，设立的基金更是一个修复基金。日本的《土壤污染对策法》、台湾地区的 《土壤及地下水污染整治法》也是治理法。曾经的制造业大国美国、文化地理位置相近的 日本、同宗同源的台湾，以及他们所处的不同社会经济发展阶段应该为我国有所借鉴。 王树义在 2012 年被任命为《中国土壤污染防治法》立法小组组长。他引述了“保护和 修复已经受到污染的财力分布是 1 比 100 的关系”的说法，强调投入保护比修复容易做。天 下容易做的事很多，不乱扔垃圾、节约用水等，却不是每一件都做好了，为什么？缺乏动 力，或者说是压力。如果污染者最终不需要花 100 元去修复，那么它为什么还要花 1 元钱 去保护？他认为，预防是最好的治本之策，而要把这个治本之策落实好，需要的是实实在 在的压力。所以，强调修复的责任绝不仅是为了修复土壤，而是为了给污染者以利剑悬顶 的压力，从根本上督促污染者做好环境保护工作。没有经历过“100”，或者没有土壤污染修 复，土壤环境保护就是一句空话。抓土壤污染治理才是真正的治本。 4 如何改善环境问题对健康的负面影响 4.1 政府 环保产业是政策性产业，环保与监管的持续到位与强化立法与执行，有利于形成环境 保护事业的良好和发展和环保产业的优胜劣汰。自 1979 年 9 月，中国颁布了建国以来第 一部综合性的环境保护基本法――《中华人民共和国环境保护法（试行）》起，经过 30 多 年的发展，中国的环境保护法律体系日臻完善，已颁布了 5 部环境保护的专项法律―― 《海洋环境保护法》、林污染防治法人《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体 废弃物污染环境防治法》;颁布了 8 部资源法――《森林法》。《草原法》、《渔业法》、《矿产 资源法》、壮地管理法人林法》。《野生动物保护法》、《水土保护法》，以及对多项环境法规 和万项国家标准。除此以外，中国还加入了若干国际环境保护公约和条约，忡华人民共和 国环境保护法》保证了这些国际环境保护公约、条约的贯彻执行。 根据《国家环境保护标准“十三五”发展规划（征求意见稿）》，“十三五”期间，我国将启 动约 250 项环保标准项目，包括约 150 项环保标准修订项目，以及约 100 项解决环境质量 标准、污染物排放（控制）标准制修订工作中的有关达标判定、排放量核算等关键问题项 目；全力推动共约 800 项环保标准制修订工作；发布约 650 项环保标准，支持环境管理重