7.中华人民共和国国家标准GB/T17775-1999《旅游区（点质量等级的划分与评定》 8.《新疆生产建设兵团旅游管理条例》 9.《文物保护条例》 10.《新疆生产建设兵团旅游发展总体规划》 11.《自治区党委自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》(2001年12月27日) 12.《自治区旅游业"十一五"规划》 13.《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 三、规划原则 (一)多元化投入原则。大力开发特色旅游资源，大力开发特色旅游资源，打造冰雪、沙漠、生态 观光、军垦文化等旅游精品，从而加快发展旅游业，使之成为重要的经济增长点。 (二)可持续发展原则。坚持旅游资源的严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，坚持旅游 业产生的经济效益、社会效益和生态环境效益相统一，保证旅游业与石河子社会、经济、文化和环境的 协调发展。 (三)协调发展原则。加强与周边地区及自治区旅游业的协调发展，实现资源互用、客源互流、产 品互补、利益共享。 (四)地域特色原则。 (五)旅游产品开发与旅游市场相结合原则，旅游设施建设与旅游人力资源开发相促进原则。 第二章旅游产业发展的战略目标 (Strategic Goals of the Development of Tourist Industry) 一、指导思想 石河子旅游规划是在西部大开发的历史机遇下，充分展示了改革开放以来我国旅游业所取得的伟大 成绩，全面展示兵团的旅游资源、生态环境和风土人情、促进国内外旅游业的交流与合作。本规划以双邓 小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会及国家和自治区 旅游工作会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会，实现自治区兵团旅游强市的宏伟目标，坚持以人为 本，树立全协调和可持续发展观，按照"五个坚持"规划未来，在自治区、兵团”"十一五"旅游发展规划的框 架下，求真务实，开拓创新，促进石河子旅游经济和社会全面发展。 以国家经济结构调整、西部大开发国家重点工程建设为机遇，以红色资源优势和区位优势为依托， 以文化和科技为先导，以追求经济、生态、社会效益为中心，充分发挥政府主导和市场机制缺一不可的 关键作用，重点加强旅游基础设施建设、资源环境保护、旅游人才培养，激励社会多元支持和兴办旅游 业，刻意营造特色、精品、名牌旅游产品，加快旅游资源转化为旅游经济的速度，不断加大市场促销力 度，不新增强旅游的文化和科技含量，不断提高旅游服务水平，强化旅游行业管理。 (一）优化大农业的内部结构 (二)促进工业调整与优化 (三)促进商业贸易的发展 (四)加强基础设施建设，优化服务行业的内部布局 (伍)加强居民的精神文明建设 二、战略目标 7.中华人民共和国国家标准GB/T17775-1999《旅游区(点)质量等级的划分与评定》 8.《新疆生产建设兵团旅游管理条例》 9.《文物保护条例》 10.《新疆生产建设兵团旅游发展总体规划》 11.《自治区党委自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》（2001年12月27日） 12.《自治区旅游业"十一五"规划》 13.《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》， 三、规划原则 （一）多元化投入原则。大力开发特色旅游资源，大力开发特色旅游资源，打造冰雪、沙漠、生态 观光、军垦文化等旅游精品，从而加快发展旅游业，使之成为重要的经济增长点。 （二）可持续发展原则。坚持旅游资源的严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，坚持旅游 业产生的经济效益、社会效益和生态环境效益相统一，保证旅游业与石河子社会、经济、文化和环境的 协调发展。 （三）协调发展原则。加强与周边地区及自治区旅游业的协调发展，实现资源互用、客源互流、产 品互补、利益共享。 （四）地域特色原则。 （五）旅游产品开发与旅游市场相结合原则，旅游设施建设与旅游人力资源开发相促进原则。 第二章 旅游产业发展的战略目标 （Strategic Goals of the Development of Tourist Industry） 一、指导思想 石河子旅游规划是在西部大开发的历史机遇下，充分展示了改革开放以来我国旅游业所取得的伟大 成绩，全面展示兵团的旅游资源、生态环境和风土人情、促进国内外旅游业的交流与合作。本规划以邓 小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会及国家和自治区 旅游工作会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会，实现自治区兵团旅游强市的宏伟目标，坚持以人为 本，树立全协调和可持续发展观，按照"五个坚持"规划未来，在自治区、兵团"十一五"旅游发展规划的框 架下，求真务实，开拓创新，促进石河子旅游经济和社会全面发展。 以国家经济结构调整、西部大开发国家重点工程建设为机遇，以红色资源优势和区位优势为依托， 以文化和科技为先导，以追求经济、生态、社会效益为中心，充分发挥政府主导和市场机制缺一不可的 关键作用，重点加强旅游基础设施建设、资源环境保护、旅游人才培养，激励社会多元支持和兴办旅游 业，刻意营造特色、精品、名牌旅游产品，加快旅游资源转化为旅游经济的速度，不断加大市场促销力 度，不断增强旅游的文化和科技含量，不断提高旅游服务水平，强化旅游行业管理。 （一）优化大农业的内部结构 （二）促进工业调整与优化 （三）促进商业贸易的发展 （四）加强基础设施建设,优化服务行业的内部布局 （五）加强居民的精神文明建设 二、战略目标