卫生事业是一个复杂的、庞大的组织系统,在这个系统中有不同层次的子系统,各层次 及各子系统之间互相依存、互相制约,协同发展,为整体卫生事业的发展提供了重要的组织 保证。但不同层次、不同子系统之间卫生服务管理与工作方法不尽相同。特别是在社会主义 市场经济体制下卫生改革的目的与原则,卫生工作的方针与政策,卫生管理的方式与手段都 发生重大调整与变化的情况下,如何使卫生系统各部门的管理工作能够冲破旧观念,适应新 形势,以全新的理念探索适宜的管理工作新模式,这是卫生管理学研究的另一基本任务。 (二)卫生管理学研究的内容 卫生管理学主要研究卫生事业管理中带有普遍性的理论与政策问题以及具有特殊性的 卫生系统各部门的管理问题。主要包括: 卫生事业管理的基本特点和发展规律 卫生事业的性质、地位与作用 卫生工作的方针与政策 卫生事业管理的基本理论与方法 卫生事业的管理体制、产权制度与运行机制 卫生资源的优化配置与合理使用 城乡基层卫生服务的模式 卫生系统各部门的卫生服务管理与工作方法 我国卫生事业的地位与作用 我国卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到生产力水平的提高,城乡经济的发 展,以及促进社会的进步、公平和稳定。它在国民经济和社会发展中具有独特的地位,发挥 着不可缺少,不可替代的作用。卫生事业是社会发展的一个重要组成部分。健康是人类发展 的基本条件和权利。保护和增进人民群众的健康水平,是党和政府应尽的任务和责任。具体 有以下四个方面。 (一)发展卫生事业是社会主义现代化建设的重要目标 我国社会主义现代化建设的目的是发展生产力,强国富民,不断满足人民日益增长的物 质和文化需求。我国确定的“三步走”的发展战略。①到2000年我国将基本消除贫困现象, 使人民生活达到小康水平;②2010年,使人民的小康生活更加宽裕:③争取本世纪中叶基 本实现社会主义现代化。社会主义现代化的内涵极为丰富,既有经济建设方面的,也有社会 发展方面的,包括人们健康水平,卫生事业发展状况。实现社会主义现代化要坚持以经济建 设为中心。经济发展客观上必然要求社会事业有一个大的提高。作为社会发展重要方面的卫 生事业关系着人民健康的保护,体现了党和政府对广大人民群众的关怀和照顾,它既是发展 生产力的手段,又是生产力发展的目的。 (二)发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志 我国人民的小康生活水平,是指在温饱的基础上丰衣足食,居住条件改善,文化生活充 实,享有卫生保健,普及义务教育等方面。随着社会主义现代化建设的不断发展,我国人民 生活水平将继续有较大幅度的提高,消费水平、消费结构和生活质量将快速向世界中等收入 国家的平均水平迈进。在这个过程中,人民群众对自身健康和卫生服务的需求将日益提高, 要求卫生事业与之相适应,更好地保护和增进人民的健康,提高人民的生活质量,从而为社 会创造更多财富和享用社会经济发展的成果。但是,我国卫生事业面临十分繁重的任务。以 防治传染性疾病为主要任务的第一次卫生革命在我国农村远未完成,而以防治慢性非传染性 疾病为主要任务的第二次卫生革命已经到来。卫生服务能力、质量和方式都还不能适应人民 群众对健康的需求。卫生服务作为人民生活的必需消费应当有一个较大的发展和提高2 卫生事业是一个复杂的、庞大的组织系统，在这个系统中有不同层次的子系统，各层次 及各子系统之间互相依存、互相制约，协同发展，为整体卫生事业的发展提供了重要的组织 保证。但不同层次、不同子系统之间卫生服务管理与工作方法不尽相同。特别是在社会主义 市场经济体制下卫生改革的目的与原则，卫生工作的方针与政策，卫生管理的方式与手段都 发生重大调整与变化的情况下，如何使卫生系统各部门的管理工作能够冲破旧观念，适应新 形势，以全新的理念探索适宜的管理工作新模式，这是卫生管理学研究的另一基本任务。 （二）卫生管理学研究的内容 卫生管理学主要研究卫生事业管理中带有普遍性的理论与政策问题以及具有特殊性的 卫生系统各部门的管理问题。主要包括： ⚫ 卫生事业管理的基本特点和发展规律 ⚫ 卫生事业的性质、地位与作用 ⚫ 卫生工作的方针与政策 ⚫ 卫生事业管理的基本理论与方法 ⚫ 卫生事业的管理体制、产权制度与运行机制 ⚫ 卫生资源的优化配置与合理使用 ⚫ 城乡基层卫生服务的模式 ⚫ 卫生系统各部门的卫生服务管理与工作方法 三、我国卫生事业的地位与作用 我国卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到生产力水平的提高，城乡经济的发 展，以及促进社会的进步、公平和稳定。它在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥 着不可缺少，不可替代的作用。卫生事业是社会发展的一个重要组成部分。健康是人类发展 的基本条件和权利。保护和增进人民群众的健康水平，是党和政府应尽的任务和责任。具体 有以下四个方面。 （一）发展卫生事业是社会主义现代化建设的重要目标 我国社会主义现代化建设的目的是发展生产力，强国富民，不断满足人民日益增长的物 质和文化需求。我国确定的“三步走”的发展战略。①到 2000 年我国将基本消除贫困现象， 使人民生活达到小康水平；②2010 年，使人民的小康生活更加宽裕；③争取本世纪中叶基 本实现社会主义现代化。社会主义现代化的内涵极为丰富，既有经济建设方面的，也有社会 发展方面的，包括人们健康水平，卫生事业发展状况。实现社会主义现代化要坚持以经济建 设为中心。经济发展客观上必然要求社会事业有一个大的提高。作为社会发展重要方面的卫 生事业关系着人民健康的保护，体现了党和政府对广大人民群众的关怀和照顾，它既是发展 生产力的手段，又是生产力发展的目的。 （二）发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志 我国人民的小康生活水平，是指在温饱的基础上丰衣足食，居住条件改善，文化生活充 实，享有卫生保健，普及义务教育等方面。随着社会主义现代化建设的不断发展，我国人民 生活水平将继续有较大幅度的提高，消费水平、消费结构和生活质量将快速向世界中等收入 国家的平均水平迈进。在这个过程中，人民群众对自身健康和卫生服务的需求将日益提高， 要求卫生事业与之相适应，更好地保护和增进人民的健康，提高人民的生活质量，从而为社 会创造更多财富和享用社会经济发展的成果。但是，我国卫生事业面临十分繁重的任务。以 防治传染性疾病为主要任务的第一次卫生革命在我国农村远未完成，而以防治慢性非传染性 疾病为主要任务的第二次卫生革命已经到来。卫生服务能力、质量和方式都还不能适应人民 群众对健康的需求。卫生服务作为人民生活的必需消费应当有一个较大的发展和提高